养老金入市难解老无所依

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  近日,全国社保基金理事会与广东省政府签订投资协议,受托投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元,投资期限暂定两年。一石激起千层浪,养老金入市能解决百姓们老无所依的问题吗?
  
  现行养老保险制度恐难以为继
  在“养老金该不该入市”这一问题上,支持者认为,入市可以实现养老金的保值增值,从而使养老金免受通胀的侵蚀;而反对者则认为,入市风险太大,可能得不偿失。暂且不论孰是孰非,先分析一个更基本的问题:养老金为什么要入市?
  其实,养老金入市实属无奈之举。目前我国的养老保险已经实施了个人账户与统筹账户分离,个人账户用来滚存积累,统筹账户用来现收现付,但因为大部分地区是两个账户混账管理,个人账户空帐现象严重,以至于沦为一种变相的现收现付制度,仍然是本期征收,本期使用,难以为以后使用提供储备。
  既然现行的养老保险是一种“儿女掏钱,父母养老”的运营方式,这就意味着,必须保证未来有足够多的年轻人为当代人缴付养老保险。对于一个人口结构年轻、保障范围较窄,支付标准较低的国家,这方案或能维系一阵,但对于一个人口老龄化的社会,现收现付的养老金体系难免捉襟见肘。
  据有关机构测算,到2050年,我国60岁和65岁以上的老龄人口总数将分别达到4.5亿和3.35亿,这意味着每3个人中就有1个老人。2009年5月,世界银行公布的一份关于中国未来养老金收支缺口的研究报告指出,在一定假设条件下,按照目前的制度模式,2001年到2075年间,我国基本养老保险的收支缺口将高达9.15万亿元。难怪养老金要急着入市,保值增值了,未来几万亿的窟窿要等着去填。
  
  政府养老难解老无所依困局
  既然现行养老保险制度难以为继,那么入市就是现有制度下一项不得不进行的选择,意在避免养老保险陷入入不敷出的窘境。但这样的安排恐怕最多只能延缓养老保险破产的时间,并不能从根本上解决老无所依的问题。
  如同所有的投资一样,养老金入市面临风险和收益的两难境地。因为养老金涉及面广,一旦出现风险,不仅影响到千家万户的养老问题,同时也会影响到政治、经济等其他方面。因此,在这样的约束下,受托机构往往倾向于选择风险较低,收益稳定的投资方案,但这样的投资方案恐很难填补日益扩大的养老保险收支缺口。
  几千年来,养老一直是个人、家庭的事情。在中国,城镇职工养老纳入社保只有不到20年的历史,至今已经弊端丛生,入不敷出。因此再次让养老回归到个人和家庭恐怕是我们必将面对的选择。实际上,强制性缴纳的养老金相当于一种税,企业缴纳的是工资总额的20%,个人缴纳的是工资的8%,如果不强制缴纳,那么个人的月工资将增加28%。而个人更有动力对这28%的“新增”收入做出更明智的投资。我们没有理由相信,国家比个人更关心自己未来的养老。(网易财经3月26日讯,本刊有删节)
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