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长期以来,美国农村地区的公立学校面临着严峻的挑战。由于产业增长迟缓、少数民族集中、人口居住分散和政府顾及不足,致使美国农村社区贫困严重、财税资源匮乏,教育规模偏小、教育人力短缺,学校竞争联邦教育拨款乏力,所获公式拨款数额较小,不能有效地满足这些学区教育发展的实际需求。针对这种情况,联邦政府出台了“农村教育成就项目,”以期改善农村学区教育教学条件,提高学生的学业成绩,保障农村教育机会的平等。