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摘要；工程造价的控制是一项复杂的工作。它关系到工程的各方面，既有法律法规方面的，又有人员技术方面的，还关系到工程的管理。笔者就一些存在的问题给出一些能够控制工程造价的建议。
关键词：工程造价；控制管理；对策措施
0、前言
工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标、工程施工和竣工结算各阶段。近几年，全过程造价管理渐渐地引起人们的重视，在建筑工程项目管理中，尤其是实行建设项目法人负责制，业主对工程投资效益更加重视，对工程造价行业提出更高的要求，代理业主进行全方位、全过程的工程项目造价控制管理，将是我国工程造价咨询行业发展的趋势。
1、项目投资决策阶段的投资控制
（1）项目投资决策阶段目前存在的问题
目前在项目建议书阶段，通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算，内容相当简单往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究。
（2）投资决策阶段的工程造价控制
要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。
据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循”效益至上”的原则，进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识，克服重技术，轻经济，设计保守浪费的倾向，明确今天的投资就是企业明天的成本，技术经济人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化。使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理。从而节约大量资金。
2、建筑工程造价控制常见问题
根据本人多年的实践经验，认为建筑工程造价控制中常见如下几个方面的问题：第一，工程造价信息化管理滞后。随着信息技术的快速发展，原有的工程造价管理模式已不能满足要求。当前信息技术发展迅速，一些发达国家将计算机网络技术成功运用到了工程造价管理中，同时大力推广工程造价管理软件，在国际竞争中占有了先机。大部分人员在工程造价操作方面还是实行半手工半微机状态，尤其是在搜集整理和发布工程价格、材料价格信息方面还尤为滞后，对工程造价的管理难以实现动态控制。第二，工程造价管理人员素质不高。目前，我国工程造价管理领域的从业人员有 80 多万，并且有为数不少的工程造价从业人员是大专、电大、函大毕业。从专业上来看，正规高等院校工程造价专业毕业的不多，大部分都是工程经济、工程管理、概预算等相近专业。总体来说，我国工程造价管理从业人员知识结构单一、专业水平有限、执业质量不高、缺乏应有的职业道德，很难在工程造价管理中做到全过程、全方位管理，这严重阻碍着我国工程造价管理的发展。第三，法制不健全。目前我国在对建筑工程造价的管理上，已经出台了相关的法律、法规和条款，对建筑行业的工程造价问题进行规范。但事实上出于各种原因，已经制定的法律法规在许多方面还不能应对市场经济下复杂多变的建筑工程造价管理与控制，许多法律法规条款没有涉及到影响建筑工程造价方面的内容，出现法律法规盲区，在实际操作中出现无法可依的现象。第四，工程造价模式陈旧。目前我国工程造价从传统定额模式向工程量清单模式转换，并处在转型阶段，新的定额模式还不够完善，施工企业又没有能力编制自己的企业定额，使得工程量清单计价流于形式，没有真正起到控制工程造价的作用。企业本身受旧有的计划经济体制下的管理模式影响较深，使得现有的施工单位造价管理人员习惯了指定的定额价格管理模式，施工单位报价存在问题，未把市场价格与企业内部管理消耗、技术消耗有机地结合起来，不能切实地将企业本身的技术、管理优势体现到投标报价中去。第五，工程造价控制各环节相互脱节。投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工单位各自管理，互相脱节，没有一个完整的控制系统。企业的报价管理人员与项目的经营管理人员工作沟通不够，大多数的企业报价管理人员和项目上的经营管理人员是分开的，管理环节上存在漏洞，投标人员的投标思想没有制度来保证准确无误地传递给施工现场的经营管理人员，迫使投标者与施工管理者只能依据社会平均水平这一标准来完成各自的工作。
3、施工阶段的工程造价管理
施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。在实践中往往把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。业主在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实现实际发生费用不超过计划投资。施工阶段工程造价控制的工作内容包括组织、经济、技术、合同等多方面的内容。其工程造价管理措施有：① 根据施工网络进度计划将工程投资控制总目标进行分解，形成项目成本控制分目标值，编制工程项目资金年度、季度或月度使用计划，在施工中定期（每月）分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。② 认真审核施工组织设计、施工方案，采用经济技术比较方法进行综合评审，防止施工单位利用施工组织设计、施工方案来突破投标书及合同中的约定，埋下的伏笔一旦批准，就成为结算的依据。重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，并防止各种索赔事件的诱因，督促承包商在保证质量和进度的前提下尽量采取先进技术，以降低工程造价：制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量和降低造价的目的。③ 加强施工进度网络计划管理。④ 严格审核工程变更及现场签证，保证总投资限额不被突破。⑤ 加强材料、设备的采购和管理。在工程建设中，对材料、设备的定价、采购时，应坚持三人同行比三家，对材料、设备的价格组成、品质差别进行深入的分析，与供应商进行洽谈，争取到最低的价格，力求质优价廉。并且尽量采取招标方式，减少材料采购人员的劳动强度和采购人员对市场了解不够的缺陷，同时减少人为的材料采购价格的出入，提高工作效率，降低采购成本。⑥ 严格控制工程进度款的支付。
4、竣工结算阶段的工程造价管理
长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理有待解决的问题。对于竣工阶段的工程造价管理，应认真做好以下几点：① 核对合同条款，审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同。② 审核竣工结算编制范围，编制范围是指编制工程竣工结算的工程内容及费用范围。③ 按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则进行核对。该阶段应加强竣工图的审核管理，确保竣工图是现场施工的真实反映。④ 严格执行计价依据与计价方法。⑤ 严格审查设计变更签证，加强对取消项目变更审查。⑥ 检查取费标准，不同地区的税率、价格指数可能不同。
5、结尾
总之，由于受到市场、人为因素等的影响，先期的造价预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差，超预算的现象屡见不鲜。这显然不利于对工程造价的控制，这就要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题，理解其重要地位及重大意义，进而深人研究和探讨建筑工程造价预算控制问题，在具体的工作实践探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标顺利完成。
参考文献：
[1]刘文娟.建筑工程造价影响因素的分析[J].经营管理者，2011.
[2]朱永安.当前建筑工程造价管理面临的问题及其对策[J].青海统计，22010.
[3]黄贺.建设项目工程造价的确定与控制[D].沈阳工程大学，2009.
[5]周述發.建筑工程造价管理[M].武汉大学出版社，2001.
关键词：工程造价；控制管理；对策措施
0、前言
工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标、工程施工和竣工结算各阶段。近几年，全过程造价管理渐渐地引起人们的重视，在建筑工程项目管理中，尤其是实行建设项目法人负责制，业主对工程投资效益更加重视，对工程造价行业提出更高的要求，代理业主进行全方位、全过程的工程项目造价控制管理，将是我国工程造价咨询行业发展的趋势。
1、项目投资决策阶段的投资控制
（1）项目投资决策阶段目前存在的问题
目前在项目建议书阶段，通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算，内容相当简单往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究。
（2）投资决策阶段的工程造价控制
要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。
据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循”效益至上”的原则，进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识，克服重技术，轻经济，设计保守浪费的倾向，明确今天的投资就是企业明天的成本，技术经济人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化。使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理。从而节约大量资金。
2、建筑工程造价控制常见问题
根据本人多年的实践经验，认为建筑工程造价控制中常见如下几个方面的问题：第一，工程造价信息化管理滞后。随着信息技术的快速发展，原有的工程造价管理模式已不能满足要求。当前信息技术发展迅速，一些发达国家将计算机网络技术成功运用到了工程造价管理中，同时大力推广工程造价管理软件，在国际竞争中占有了先机。大部分人员在工程造价操作方面还是实行半手工半微机状态，尤其是在搜集整理和发布工程价格、材料价格信息方面还尤为滞后，对工程造价的管理难以实现动态控制。第二，工程造价管理人员素质不高。目前，我国工程造价管理领域的从业人员有 80 多万，并且有为数不少的工程造价从业人员是大专、电大、函大毕业。从专业上来看，正规高等院校工程造价专业毕业的不多，大部分都是工程经济、工程管理、概预算等相近专业。总体来说，我国工程造价管理从业人员知识结构单一、专业水平有限、执业质量不高、缺乏应有的职业道德，很难在工程造价管理中做到全过程、全方位管理，这严重阻碍着我国工程造价管理的发展。第三，法制不健全。目前我国在对建筑工程造价的管理上，已经出台了相关的法律、法规和条款，对建筑行业的工程造价问题进行规范。但事实上出于各种原因，已经制定的法律法规在许多方面还不能应对市场经济下复杂多变的建筑工程造价管理与控制，许多法律法规条款没有涉及到影响建筑工程造价方面的内容，出现法律法规盲区，在实际操作中出现无法可依的现象。第四，工程造价模式陈旧。目前我国工程造价从传统定额模式向工程量清单模式转换，并处在转型阶段，新的定额模式还不够完善，施工企业又没有能力编制自己的企业定额，使得工程量清单计价流于形式，没有真正起到控制工程造价的作用。企业本身受旧有的计划经济体制下的管理模式影响较深，使得现有的施工单位造价管理人员习惯了指定的定额价格管理模式，施工单位报价存在问题，未把市场价格与企业内部管理消耗、技术消耗有机地结合起来，不能切实地将企业本身的技术、管理优势体现到投标报价中去。第五，工程造价控制各环节相互脱节。投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工单位各自管理，互相脱节，没有一个完整的控制系统。企业的报价管理人员与项目的经营管理人员工作沟通不够，大多数的企业报价管理人员和项目上的经营管理人员是分开的，管理环节上存在漏洞，投标人员的投标思想没有制度来保证准确无误地传递给施工现场的经营管理人员，迫使投标者与施工管理者只能依据社会平均水平这一标准来完成各自的工作。
3、施工阶段的工程造价管理
施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。在实践中往往把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。业主在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实现实际发生费用不超过计划投资。施工阶段工程造价控制的工作内容包括组织、经济、技术、合同等多方面的内容。其工程造价管理措施有：① 根据施工网络进度计划将工程投资控制总目标进行分解，形成项目成本控制分目标值，编制工程项目资金年度、季度或月度使用计划，在施工中定期（每月）分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。② 认真审核施工组织设计、施工方案，采用经济技术比较方法进行综合评审，防止施工单位利用施工组织设计、施工方案来突破投标书及合同中的约定，埋下的伏笔一旦批准，就成为结算的依据。重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，并防止各种索赔事件的诱因，督促承包商在保证质量和进度的前提下尽量采取先进技术，以降低工程造价：制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量和降低造价的目的。③ 加强施工进度网络计划管理。④ 严格审核工程变更及现场签证，保证总投资限额不被突破。⑤ 加强材料、设备的采购和管理。在工程建设中，对材料、设备的定价、采购时，应坚持三人同行比三家，对材料、设备的价格组成、品质差别进行深入的分析，与供应商进行洽谈，争取到最低的价格，力求质优价廉。并且尽量采取招标方式，减少材料采购人员的劳动强度和采购人员对市场了解不够的缺陷，同时减少人为的材料采购价格的出入，提高工作效率，降低采购成本。⑥ 严格控制工程进度款的支付。
4、竣工结算阶段的工程造价管理
长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理有待解决的问题。对于竣工阶段的工程造价管理，应认真做好以下几点：① 核对合同条款，审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同。② 审核竣工结算编制范围，编制范围是指编制工程竣工结算的工程内容及费用范围。③ 按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则进行核对。该阶段应加强竣工图的审核管理，确保竣工图是现场施工的真实反映。④ 严格执行计价依据与计价方法。⑤ 严格审查设计变更签证，加强对取消项目变更审查。⑥ 检查取费标准，不同地区的税率、价格指数可能不同。
5、结尾
总之，由于受到市场、人为因素等的影响，先期的造价预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差，超预算的现象屡见不鲜。这显然不利于对工程造价的控制，这就要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题，理解其重要地位及重大意义，进而深人研究和探讨建筑工程造价预算控制问题，在具体的工作实践探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标顺利完成。
参考文献：
[1]刘文娟.建筑工程造价影响因素的分析[J].经营管理者，2011.
[2]朱永安.当前建筑工程造价管理面临的问题及其对策[J].青海统计，22010.
[3]黄贺.建设项目工程造价的确定与控制[D].沈阳工程大学，2009.
[5]周述發.建筑工程造价管理[M].武汉大学出版社，2001.