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《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》提出要"健全宽进严出的学习制度,办好开放大学",这是适应教育改革发展,推进高等教育的大众化和普及化,在学习化进程中建立人本化终身教育体系的重要命题。也是适应社会经济发展需求,面向社会大众办学,在教育信息化中构建学习型社会的重要举措。