RCEP有助于亚太各国团结应对疫情挑战

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  近日,第36届东盟峰会6月26日以视频会议方式举行。在6月27日发布的峰会主席声明中,与会各方表示,期待今年年底前签署区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)。
  本届东盟峰会由轮值主席国越南主持。在这份峰会主席声明中,与会各方还强调,东盟及其主要贸易伙伴间的多项自由贸易安排和谈判取得进展,有助于新冠疫情后经济复苏及建立有弹性的供应链。
  在6月26日发布的另一份声明中,与会领导人同意尽最大努力于年内达成现代、全面、高质量、互惠的RCEP,并表明东盟及其伙伴对维护开放、包容、基于规则的多边贸易体系的坚定承诺。
  今年以来,中国与东南亚国家联盟(简称“东盟”)进出口贸易总额逆势上扬。东盟超越欧盟,成为中国第一大贸易伙伴。据中国海关总署发布的最新数据,今年前5个月,中国与东盟贸易总值1.7万亿元,增长4.2%,占中国外贸总值的14.7%。其中,我国对东盟出口9366.2亿元,增长2.8%,自东盟进口7598.6亿元,同比增长了6%,均高于同期我国外贸进出口整体增速。
  6月23日,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)15个成员国举行了部长级视频会议,中国商务部部长钟山在会议发言中表示,RCEP是目前全球最大的自貿区,各方确保年内签署RCEP协定意义重大。RCEP将有助于亚太各国团结应对疫情挑战,降低疫情对各国经济的负面影响,为亚太区域经济发展注入强劲动力。钟山建议,各方应充分发扬伙伴精神,尽快解决谈判遗留问题,全力推动年内签署RCEP协定。
  今年前5个月,受新冠肺炎疫情影响,中国与欧盟、美国、日本的贸易总值都有所下降。在此情况下,中国与东盟的贸易逆势上扬十分难得。
  据商务部国际司公布的信息显示,在2002年中国-东盟自贸区刚刚启动时,双边贸易额为548亿美元;到2018年,双边贸易额已高达5878亿美元,16年间增长了近11倍。
  星展银行策略师Nathan Chow评论称,除了欧美还没有完全放开,中国东盟双边贸易的增长也部分归因于中美贸易摩擦。因为中美贸易摩擦,为了规避美国加征的关税,一些制造业的上游公司将生产基地转移至亚洲其他地方比如东盟,在制造完毕后出口到中国再进行包装。
  “中美之间的贸易摩擦,叠加今年的新冠肺炎疫情影响,中美、中欧贸易量向下走,而中国东盟的贸易量保持增长,就促成了眼下位置的改变。”中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示。
  值得注意的是,今年以来中国和东盟间技术产品的贸易,尤其是机械和电子产品的增长极为显著。据星展银行统计的数据显示,今年迄今中国从东盟六国(新加坡、菲律宾、越南、泰国、印尼、马来西亚)总计进口了518亿美元的上述产品,同比增速高达27.7%。
  另据中国—东盟商务理事会官网公布的信息,2020年第一季度,中国从东盟国家进口了价值149亿美元的集成电路,比上一年增长了25%。主要包括芯片电容器、微处理器芯片和模数转换器;与此同时,中国向东盟出口了价值约60亿美元的集成电路,同比增长了28%。
  协力管理咨询公司分析指出,在中美贸易摩擦之下,受到当地人工成本较低及获得改善的基建和法律环境的吸引,日本、韩国的一些制造业将产业链转移至东盟,在越南、马来西亚等地设立集成电路工厂,以此满足中国市场的需求。但这并不意味着产业链整体迁至东盟,更多的是一种中国产业链的外延,许多制造基地仍然需要从中国进口原材料、设备仪器、技术等,另外他们又依赖于中国这个主要消费市场。
  在白明看来,通过“一带一路”倡议加快推动和东盟的设施联通将进一步促进贸易畅通,“要加快推进中国与东盟基础设施的建设,这将有效降低物流成本,为贸易发展提供有利条件。”
  除了货物贸易外,有专家认为,中国和东盟间还有巨大的服务贸易的成长空间。


  “目前双边的货物贸易已取得了很广泛的零关税覆盖,贸易关系要想继续维持增长,可以进一步深化服务贸易的合作,那么就需要在服务贸易方面消除更多的障碍。”中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平说。
  RCEP谈判于2012年由东盟10个国家发起,邀请澳大利亚、中国、印度、日本、韩国、新西兰6个国家参加,涵盖全球一半的人口,GDP总值约占全球32.2%,贸易额约占全球的29.1%。RCEP在货物贸易方面,整体开放水平达到90%以上,高于WTO的开放水平。
  去年11月初,第三次RCEP领导人会议召开,除印度外的15国,已结束全部20个章节的文本谈判,以及实质上所有的市场准入谈判。领导人在声明里指示谈判团队立即启动文本的审核工作,目标是在2020年签署协定。
  中国和东盟在经贸领域签订多份协定,为双方贸易不断增长提供了制度红利。中国—东盟自贸区是我国对外商谈的最大的自贸区。2002年双方签署《全面经济合作框架协议》启动自贸区建设后,陆续签署货物、服务、投资等协议,至2010年中国—东盟自贸区全面建成。2019年10月,作为中国—东盟自贸区升级谈判成果文件,《中国—东盟自贸区升级议定书》全面生效。在中国—东盟自贸区框架内,中国和东盟90%以上的商品实现了零关税。
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