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中俄能源合作一直不顺利，合作环境复杂。自1990年以来，仅中石油就先后派出150个代表团赴俄罗斯考察、洽谈合作项目，共耗费近1400万美元，但输油管道、天然气合作未取得实质性进展。因此，中国有些人对这一领域的合作前景产生了一些疑虑，认为中俄能源合作进入了“困难期”。
2009年5月21日，在俄罗斯远东城市哈巴罗夫斯克举行的边境地区合作会议上，俄总统梅德韦杰夫说，要积极吸引中国在俄罗斯远东地区投资。他认为，“远东地区经济复苏任务需要与中国振兴东北的计划相协调”。
振兴东北是中国发展经济的一项重要战略决策。根据国务院振兴东北办公室公布的《东北地区振兴规划》，我国将把东北地区建成具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和能源保障基地，国家重要商品粮和农牧业生产基地，国家重要的技术研发与创新基地。
在区域经济合作不断强化的国际大背景下，东北三省老工业基地的调整与改造必须有新思路。其中重要的一条就是，要以大开放带动大调整、大改革，实行走出去、引进来的政策，而加强与俄罗斯东部地区(西伯利亚与远东)的区域合作，是实现上述思路的重要一环。区域合作亦是中俄两国经贸合作的重要组成部分。
俄罗斯：需要什么样的东部
从俄罗斯来讲，开发与开放东部地区是其重要的经济社会发展战略，不论在苏联时期还是当代的俄罗斯，都高度重视东部地区的发展。这里集中了其70％～80％的各种重要资源。苏联时期对这一地区经过数十年的开发建设，建成了全国的燃料动力工业基地，黑色和有色冶金工业基地，森林采伐、木材加工和纸浆造纸工业基地，化工和石油化工基地及机器制造基地。该地区经济结构的特点是：从产业结构总体来看，农、轻、重发展比例失调。从工业内部来看，采掘工业与加工工业比例失调；军工企业在机器制造业中占有很大比重，经济结构带有严重的军事化性质；基础设施发展滞后，第三产业不发达。目前，西伯利亚与远东地区的经济虽比叶利钦总统时期大有改善，但与俄欧洲部分相比仍要落后得多。由于投资不足，旧生产能力的改造和技术更新十分缓慢，导致生产企业固定资产严重老化；采掘工业地质勘探普查工作滞后，从而使新探明的矿产储量不能抵补开采量，导致俄罗斯油气产量增速下降；科技进步缓漫，技术、工艺落后，产品更新换代迟缓；人口大幅度下降，面临劳动力严重不足的困难；等等。
普京执政时期，对东部地区的发展更为重视，更有紧迫感。早在2000年7月21日，他在《俄罗斯需要一个什么样的远东》的讲话中说：“如果近期我们不做出现实努力，那么，要不了几十年，甚至自古以来生活在这里的俄罗斯居民就将基本上说日语、汉语和朝鲜语了。”2008年2月8日，普京在《关于俄罗斯到2020年的发展战略》重要讲話中提到，应把西伯利亚与远东建成俄罗斯新的社会经济发展中心。
总的来说，俄罗斯加速东部地区的开发与开放主要的战略思路是；
第一，俄罗斯今后的经济发展，能否崛起、成为世界性的经济大国，到2020年能否成为世界五大经济体之一，在相当程度上取决于东部地区的发展。再者，如果东部地区长期落后，经济结构不能调整，正如普京说的，俄罗斯均衡的区域发展政策就不能实现，亦不能保证俄罗斯的和谐发展。
第二，俄罗斯清楚地看到，世界经济与贸易重点已日趋转向亚太地区，俄罗斯必须做好准备，使其东部地区适应这一发展趋势。普京在2000年11月10日谈到俄罗斯的亚太政策时指出：“我们任何时候也没忘记，俄罗斯的大部分领土位于亚洲。应该诚实地说，我们并不是所有时候都利用了这一优势。我认为，我们同亚太国家一起从言论转向行动去发展经济、政治和其他联系的时刻到了。在夸天的俄罗斯，这种可能性已完全具备了。”
第三，俄罗斯加速开发与开放东部地区，是推动这一地区今后发展重大的、必不可少的步骤。这一地区的发展需要吸引大量外资、劳动力与技术装备。俄罗斯国内与国际上一些有识之士早就提出，西伯利亚与远东参与紧密的国际合作是不可避免的。
中俄区域经贸合作的努力方向
第一，要适应对外开放格局调整趋势的要求。
过去较长一个时期，中国的对外开放，主要集中在沿海地区。中国所实行的地区倾斜政策是完全正确的，也取得了比较好的经济效益，今后中国仍将坚持扩大沿海地区的开放。随着中国实施西部大开发战略和振兴东北的战略，西部地区和东北地区的开放步伐需要加快。在上个世纪90年代，中国开放北移的趋势已十分明显，越来越多的人提出，应该形成多层次、全方位、多边的开放格局。从这几年的情况来看，中国沿边地区，特别是东北三省、新疆与内蒙的对外经济活动取得了很大发展。因此，在开放北移，实行沿海发展战略同时，辅之以沿边发展战略，首先要考虑以上五个省区的开放。
通过双方努力，中俄区域经贸合作已取得了不少进展。但要指出的是，目前的经贸合作主要还是以地方边境的货物贸易为主。要使区域经贸合作有质的提高，或者说达到战略升级，必须拓宽合作领域。根据中国振兴东北战略与俄罗斯加速开发与开放东部地区的战略构想，笔者认为，今后的区域合作应朝着以下四个方面做出努力：
一是要把科技合作放在优先地位。东北三省调整与改造工业的一项共同性任务是，加速发展装备制造业。为此，必须依赖先进的科技，靠领先的科技所形成的核心竞争力，来牵动工业企业在国内外市场竞争，实现可持续、跨越式的发展。这也就达到了用高新技术改造传统产业的目的。而上述目标的实现，单靠东北三省和国内自身的科技力量是不够的，需要加强对俄科技合作。俄毕竟是个科技大国，在不少领域的科技水平处于世界领先地位。俄具有东北三省所需的科技产品。比如这几年来，黑龙江省在宇宙、新材料、现代农业技术、超精密机械、核能源、水处理、环保、尘物工程、水下高技术等方面与俄的合作，已取得了良好的成果。但总的来说，黑龙江省与俄罗斯贸易中科技合作水平还是不高的，科技含量约占双方贸易的6％。在沈阳，中国投资10亿元建立俄罗斯高科技产业园，以便将俄罗斯的高新技术运用至Ⅱ生产中，并在这里建成中俄科技发展中心。中心所涉及的研究领域包括航空航天技术、生物工程、能源、新材料、激光技术以及环境科学等。
二是加强交通运输等基础设施领域的合作。在这方面，东北地区与俄东部地区拓宽合作的可能性很大，如中俄合作建设黑龙江公路桥与铁路桥，此桥建成后，将对构筑新的中俄经贸大通道、发挥我国东北地区经济合作区位优势有重要意义。又如中俄铁路部门正在讨论铺设东宁一乌苏里斯克铁路。这条铁路一旦修通，我国东北地区的物流可以直接通过这条铁路，从海参崴、纳霍德
2009年5月21日，在俄罗斯远东城市哈巴罗夫斯克举行的边境地区合作会议上，俄总统梅德韦杰夫说，要积极吸引中国在俄罗斯远东地区投资。他认为，“远东地区经济复苏任务需要与中国振兴东北的计划相协调”。
振兴东北是中国发展经济的一项重要战略决策。根据国务院振兴东北办公室公布的《东北地区振兴规划》，我国将把东北地区建成具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和能源保障基地，国家重要商品粮和农牧业生产基地，国家重要的技术研发与创新基地。
在区域经济合作不断强化的国际大背景下，东北三省老工业基地的调整与改造必须有新思路。其中重要的一条就是，要以大开放带动大调整、大改革，实行走出去、引进来的政策，而加强与俄罗斯东部地区(西伯利亚与远东)的区域合作，是实现上述思路的重要一环。区域合作亦是中俄两国经贸合作的重要组成部分。
俄罗斯：需要什么样的东部
从俄罗斯来讲，开发与开放东部地区是其重要的经济社会发展战略，不论在苏联时期还是当代的俄罗斯，都高度重视东部地区的发展。这里集中了其70％～80％的各种重要资源。苏联时期对这一地区经过数十年的开发建设，建成了全国的燃料动力工业基地，黑色和有色冶金工业基地，森林采伐、木材加工和纸浆造纸工业基地，化工和石油化工基地及机器制造基地。该地区经济结构的特点是：从产业结构总体来看，农、轻、重发展比例失调。从工业内部来看，采掘工业与加工工业比例失调；军工企业在机器制造业中占有很大比重，经济结构带有严重的军事化性质；基础设施发展滞后，第三产业不发达。目前，西伯利亚与远东地区的经济虽比叶利钦总统时期大有改善，但与俄欧洲部分相比仍要落后得多。由于投资不足，旧生产能力的改造和技术更新十分缓慢，导致生产企业固定资产严重老化；采掘工业地质勘探普查工作滞后，从而使新探明的矿产储量不能抵补开采量，导致俄罗斯油气产量增速下降；科技进步缓漫，技术、工艺落后，产品更新换代迟缓；人口大幅度下降，面临劳动力严重不足的困难；等等。
普京执政时期，对东部地区的发展更为重视，更有紧迫感。早在2000年7月21日，他在《俄罗斯需要一个什么样的远东》的讲话中说：“如果近期我们不做出现实努力，那么，要不了几十年，甚至自古以来生活在这里的俄罗斯居民就将基本上说日语、汉语和朝鲜语了。”2008年2月8日，普京在《关于俄罗斯到2020年的发展战略》重要讲話中提到，应把西伯利亚与远东建成俄罗斯新的社会经济发展中心。
总的来说，俄罗斯加速东部地区的开发与开放主要的战略思路是；
第一，俄罗斯今后的经济发展，能否崛起、成为世界性的经济大国，到2020年能否成为世界五大经济体之一，在相当程度上取决于东部地区的发展。再者，如果东部地区长期落后，经济结构不能调整，正如普京说的，俄罗斯均衡的区域发展政策就不能实现，亦不能保证俄罗斯的和谐发展。
第二，俄罗斯清楚地看到，世界经济与贸易重点已日趋转向亚太地区，俄罗斯必须做好准备，使其东部地区适应这一发展趋势。普京在2000年11月10日谈到俄罗斯的亚太政策时指出：“我们任何时候也没忘记，俄罗斯的大部分领土位于亚洲。应该诚实地说，我们并不是所有时候都利用了这一优势。我认为，我们同亚太国家一起从言论转向行动去发展经济、政治和其他联系的时刻到了。在夸天的俄罗斯，这种可能性已完全具备了。”
第三，俄罗斯加速开发与开放东部地区，是推动这一地区今后发展重大的、必不可少的步骤。这一地区的发展需要吸引大量外资、劳动力与技术装备。俄罗斯国内与国际上一些有识之士早就提出，西伯利亚与远东参与紧密的国际合作是不可避免的。
中俄区域经贸合作的努力方向
第一，要适应对外开放格局调整趋势的要求。
过去较长一个时期，中国的对外开放，主要集中在沿海地区。中国所实行的地区倾斜政策是完全正确的，也取得了比较好的经济效益，今后中国仍将坚持扩大沿海地区的开放。随着中国实施西部大开发战略和振兴东北的战略，西部地区和东北地区的开放步伐需要加快。在上个世纪90年代，中国开放北移的趋势已十分明显，越来越多的人提出，应该形成多层次、全方位、多边的开放格局。从这几年的情况来看，中国沿边地区，特别是东北三省、新疆与内蒙的对外经济活动取得了很大发展。因此，在开放北移，实行沿海发展战略同时，辅之以沿边发展战略，首先要考虑以上五个省区的开放。
通过双方努力，中俄区域经贸合作已取得了不少进展。但要指出的是，目前的经贸合作主要还是以地方边境的货物贸易为主。要使区域经贸合作有质的提高，或者说达到战略升级，必须拓宽合作领域。根据中国振兴东北战略与俄罗斯加速开发与开放东部地区的战略构想，笔者认为，今后的区域合作应朝着以下四个方面做出努力：
一是要把科技合作放在优先地位。东北三省调整与改造工业的一项共同性任务是，加速发展装备制造业。为此，必须依赖先进的科技，靠领先的科技所形成的核心竞争力，来牵动工业企业在国内外市场竞争，实现可持续、跨越式的发展。这也就达到了用高新技术改造传统产业的目的。而上述目标的实现，单靠东北三省和国内自身的科技力量是不够的，需要加强对俄科技合作。俄毕竟是个科技大国，在不少领域的科技水平处于世界领先地位。俄具有东北三省所需的科技产品。比如这几年来，黑龙江省在宇宙、新材料、现代农业技术、超精密机械、核能源、水处理、环保、尘物工程、水下高技术等方面与俄的合作，已取得了良好的成果。但总的来说，黑龙江省与俄罗斯贸易中科技合作水平还是不高的，科技含量约占双方贸易的6％。在沈阳，中国投资10亿元建立俄罗斯高科技产业园，以便将俄罗斯的高新技术运用至Ⅱ生产中，并在这里建成中俄科技发展中心。中心所涉及的研究领域包括航空航天技术、生物工程、能源、新材料、激光技术以及环境科学等。
二是加强交通运输等基础设施领域的合作。在这方面，东北地区与俄东部地区拓宽合作的可能性很大，如中俄合作建设黑龙江公路桥与铁路桥，此桥建成后，将对构筑新的中俄经贸大通道、发挥我国东北地区经济合作区位优势有重要意义。又如中俄铁路部门正在讨论铺设东宁一乌苏里斯克铁路。这条铁路一旦修通，我国东北地区的物流可以直接通过这条铁路，从海参崴、纳霍德