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分析了新疆奇台县农村土地承包经营权流转的现状和已有的流转模式,针对土地流转机构体系不健全、土地过于分散影响土地成片集中流转、农民法制意识淡薄等问题,从政府职能和定位优化的角度提出了完善土地流转制度的系统性政策建议,为形成政府、市场和流转服务中介组织共同推动的土地流转格局提出相关对策与建议。