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摘 要:高速公路建设项目中造价控制与管理贯穿于项目的整个寿命期,工程质量的好坏从运营期间对公养护费除正常路面大修外,随着接近使用寿命期增加养护费用,如此偏高的工程造价中如何做好施工造价控制与管理本文从以下的要点等方面进行浅谈。
关键词:公路工程 工程造价控制 管理工作
中图分类号:F270文献标识码:A 文章编号:1007-3973(2010)06-131-02
1高速公路建设项目造价管理概论
工程造价的直意就是工程的建造价格,工程造价是指建设一项工程预期开支或实计开支的全部固定资产投资费用,形成的静态投资是以某一基准年的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资,受工程量误差而引起的工程造价的增减,它包括建筑安装工程费,设备和工、器具购置费、工程建设其他费用预留费。存在中的动态投资是为完成一个工程项目的建设预计投资需要的总和。他包括建设期贷款利息、投资方向调税、涨价预备金、部专项资金(车购税)。随着高速公路建设的发展,从项目的立项、工程的可行性研究开始,直至项目竣工交付使用所花费的全部建设费用之和。
2前期项目可行性阶段如何做到有足够准备
我省高速公路建设处在规划建设之中,全面建设小康社会的需要,将极大改善全省物流条件,完善公路网功能,形成高效通畅的物流通道的发展时期。上马公路项目较多,必需做好各项前期准备工作,完善相关手续,为加快高公路建设创造条件,项目的可行性研究阶段做道在规划指导思想,按照“适度超前、重点突破、协调推进、灵活把握”的方针构建大通道为重点,以交通需求为依据,优先考滤对全省经济社会发展为目标,但是的尊重经济规律、自然规律,充分考虑资源和生态环节的承载能力的体现。项目决策阶段的造价管理已不仅仅是社会职能部门的工作,建设单位作为投资主体应积极参与工程造价管理,充分发挥自身主体的优势作用,认真搜集有关资料进行工程实施后的效益分析,在我省贵阳至新寨(黔桂界)高速公路,是“十五”规划的国道主干线渝湛高速公路网上的(GZ50)贵州境的重要路段,是西部省份的重要出海的交通大通道,在2001年建成通车的都新公路中的一段起于都匀南互通K142+240—K262+070路线全长118.9428公里,由于该路段当时按山岭重丘区二级汽车专用公路标准设计,路基宽度只有12米,道路技术等级低,形成交通“瓶颈”,导致交通阻塞。随着渝湛国道主干线的全线贯通,交通量的急剧增长,老的都新公路已不堪重负,在2006年10月对该路段进行改扩建工程,在2009年9月竣工,在工程施工中必须提交保畅方案上报交通主管部门(交警支队)批准后方可开工,其费用施工单位在投标报价中已分摊清单单价之中,业主支付交警的交通管制费用,这说明前期工作准备的适度超前,也是控制工程造价降低工程投资的有效手段。
3项目合理的设计是设计阶段决定工程造价关键
工程造价的控制,首先要从设计过程中采用限额设计,限额设计就是按批复的可行性研究报告的投资估算控制初步设计,按批复的初步设计概算控制技术设计和施工图设计。现阶段设计单位纷繁复杂,设计水平参差不齐,又有许多项目急不可待的要上,设计周期大大缩短,地质勘察工作时间也相应缩短导致地质勘察深度不够,资料不全使设计基础资料失真,同时设计人员没有足够的时间和精力研究线路方案和线位,对结构设计进行优化等,从而造成设计不合理。厦蓉高速贵州境水口(桂黔界)至都匀高速公路施工中由于贵州地处山岭重丘区除了隧道就是桥梁路基占比少,因当时未考虑到隧道要弃渣,桥梁修建施工需设制场,中标单位进场后这才发设计不合理,边施工边设计将隧道改为大开挖增加防护措施,桥改为高填方并增设涵洞。由于设计方案变更影响生态环保,工期紧未报备国家林业部门,尚未做林木砍伐作业设计,导致林业部门进行通报处罚影响较大。因此设计单位多考虑能够调配土石方,减少取、弃土场使施工技术上更加合理,施工中切实可行,也是控制工程造价的有效途径。
4项目施工阶段中做好造价控制管理工作
工程项目的实施阶段是公路线性形成阶段、是人力、物力、材料消耗的主要阶段。工程量大,涉及面广,影响因素多,施工周期长,政策性变化,材料设备价格,市场变化等等,要提高建设工程质量,控制好工程造价,发挥投资效益,就要在工程事实施阶段加强工程建设的管理和监督职能,从而加强对工程项目建设的全方位全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性,影响因素的多变性的特点,在工程实施阶段会出现一些意想不到费用,这时必须有效控制工程变更,防止施工图设计产生的漏洞,在审核时把好关,甲乙双方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除,尽量把设计变更控制在设计阶段初期尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要进行方案比选使工程造价得到有效控制。在工程施工中桥梁、隧道、机电工程等项目施工中,材料费占总程造价的70%以上,市场经济为建材的供应提供很多渠道,材料品种价格繁多所以在材料采购这一关键中,造价人员及现场管理员密切关注建筑材市场行情,掌握材料信息价格做到采购到价廉物美的建筑材料并与施工单位共同管理,使工程质量及造价得到合理的控制。加强合同管理按照合同中的通用条款、专用条款及技术规范对具体施工过程中每道工序的质量、进度、计量变更等行为进行规范,对不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给他人承包的违法分包行为,坚决予以杜绝,把因此而导致工程质量低劣,造价增加的因素消灭在萌芽壮态,对合同条款的正确理解与否是判断变更申请的关键,在贵阳绕城高速公路西南段施工中十一合同段施工中,自2006年9月27日开工以来受征地拆迁、管线迁改、2008年的凝冻天气的影响致使白云Ⅰ、Ⅱ号大桥工期严重滞后该工程属控制性工程,距离省委省政府要求的通车时间只剩下90天施工工期,而此时剩余工作量有桩基21根,系梁37个,墩柱102根盖梁67榀,T梁预制447片,T梁架设515片,现浇箱梁41跨,在如此之多的未完工程中只有依据合同的专用条款76.1款中的(承包人应保持每日、每月和其他定期的工程进度记录,记录中的施工设备)要求,利用该条款及合同内容计算加大投入费用中,因原有预制场不能完成515片T梁的预,经业主和监理工程师同意增加二个T梁预场工程费用40个台座、10套T梁模、龙门吊的租赁费用。桩基、系梁、墩柱、现浇箱梁都在合同中已含辅助工程费用故不能在计算其任何费用,对在新建预制场加工T梁单价要扣除原单价中标价已摊销预制场的辅助工程费用,不能算二次预制场的摊销的辅助工程费,承包商也同意这样的解释,使得工程造得到控制,所以依托合同条款计算工程费是最最有效的控制工程造价。
5加强资金管理工作
造价是转换资金的前提,管好用好资金就是一种控制造价,计量工作人员随时掌握全线所处的施工价段和所需要的资金,提出每月使用资金计划按照既要满足建设资金的需要,又要减少基本建设资金贷款利息支出的原则,确保每笔贷款的合理到位,实行灵活的贷款申请计划,最大限度地减少基本建设贷款在建设账户上的停留时间和停留资金量。对工程价款计量,资金拨付的规范性、安全性、效益性进行控制,固定工程计量人员,按照合同约定严格计量,防止工程的工程价款无合同依据、无审批程序、高套定额、虚报工程数量、按高标准取费等现象。严格台帐管理。为切实做好每期计量工作的不重计、多计,各种预付款项及时扣回,按清单细目增列变更细目号,建立变更台帐和计量支付台帐,抓好对施工单位的资金管理监控,由业主和银行(开户行)对施工单位每一笔建设资金支出的严格审核,从根本上确保资金不被挪用。贵清公路的施工便道施工时为落实三个代表的精神将便道修建为用于贵清公路辅助公路后,待贵清建成通车后作为用当地农业生产的永久使用机耕道路,由业主委托当地交通局进行事实,在实时由当地交通制定案上报业主,并鉴定该方案的合同,业主按案拨付工程款,当工程完工后驻地监理按合同鉴定工程价款并上报业主,当地交通局非要说业主多支付9万元工程价款,业主要交通局写成书面报告上报相关主管部门,领导安排本人负责解释该问题,我将该工程与业主签订的合同及监理上报材料进行分析,该工程便道在不同时期签订了二个合同,第二个合同比第一个合同覆盖内容的公里里程要长,而实时同时都拨付工程款,将拨款记录查看后发现计量人员有改换造成不执行第一次签订的合同,而执行第二签订合同,经审核多支付35万元的工程款,以书面要求当地交通局交还35万元工程款。这样确保了资金合理性。
6结论
建设工程造价的确定与管理的实质就是运用科学技术原理和经济法为依据,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理实际问题,只有在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估价、初步设计概算和施工图预算,才能提高投资效益。
参考文献:
[1] 徐大图.工程造价管理与控制[M].北京:中国计划出版社,1997年版.
[2]黄仕诚.建设工程经济与企业管理[M].北京:中国建筑工业出版社,1997年版.
[3]马楠.建设工程造价管理理论与实务(一)[M].北京:中国计划出版社,2008年版.
关键词:公路工程 工程造价控制 管理工作
中图分类号:F270文献标识码:A 文章编号:1007-3973(2010)06-131-02
1高速公路建设项目造价管理概论
工程造价的直意就是工程的建造价格,工程造价是指建设一项工程预期开支或实计开支的全部固定资产投资费用,形成的静态投资是以某一基准年的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资,受工程量误差而引起的工程造价的增减,它包括建筑安装工程费,设备和工、器具购置费、工程建设其他费用预留费。存在中的动态投资是为完成一个工程项目的建设预计投资需要的总和。他包括建设期贷款利息、投资方向调税、涨价预备金、部专项资金(车购税)。随着高速公路建设的发展,从项目的立项、工程的可行性研究开始,直至项目竣工交付使用所花费的全部建设费用之和。
2前期项目可行性阶段如何做到有足够准备
我省高速公路建设处在规划建设之中,全面建设小康社会的需要,将极大改善全省物流条件,完善公路网功能,形成高效通畅的物流通道的发展时期。上马公路项目较多,必需做好各项前期准备工作,完善相关手续,为加快高公路建设创造条件,项目的可行性研究阶段做道在规划指导思想,按照“适度超前、重点突破、协调推进、灵活把握”的方针构建大通道为重点,以交通需求为依据,优先考滤对全省经济社会发展为目标,但是的尊重经济规律、自然规律,充分考虑资源和生态环节的承载能力的体现。项目决策阶段的造价管理已不仅仅是社会职能部门的工作,建设单位作为投资主体应积极参与工程造价管理,充分发挥自身主体的优势作用,认真搜集有关资料进行工程实施后的效益分析,在我省贵阳至新寨(黔桂界)高速公路,是“十五”规划的国道主干线渝湛高速公路网上的(GZ50)贵州境的重要路段,是西部省份的重要出海的交通大通道,在2001年建成通车的都新公路中的一段起于都匀南互通K142+240—K262+070路线全长118.9428公里,由于该路段当时按山岭重丘区二级汽车专用公路标准设计,路基宽度只有12米,道路技术等级低,形成交通“瓶颈”,导致交通阻塞。随着渝湛国道主干线的全线贯通,交通量的急剧增长,老的都新公路已不堪重负,在2006年10月对该路段进行改扩建工程,在2009年9月竣工,在工程施工中必须提交保畅方案上报交通主管部门(交警支队)批准后方可开工,其费用施工单位在投标报价中已分摊清单单价之中,业主支付交警的交通管制费用,这说明前期工作准备的适度超前,也是控制工程造价降低工程投资的有效手段。
3项目合理的设计是设计阶段决定工程造价关键
工程造价的控制,首先要从设计过程中采用限额设计,限额设计就是按批复的可行性研究报告的投资估算控制初步设计,按批复的初步设计概算控制技术设计和施工图设计。现阶段设计单位纷繁复杂,设计水平参差不齐,又有许多项目急不可待的要上,设计周期大大缩短,地质勘察工作时间也相应缩短导致地质勘察深度不够,资料不全使设计基础资料失真,同时设计人员没有足够的时间和精力研究线路方案和线位,对结构设计进行优化等,从而造成设计不合理。厦蓉高速贵州境水口(桂黔界)至都匀高速公路施工中由于贵州地处山岭重丘区除了隧道就是桥梁路基占比少,因当时未考虑到隧道要弃渣,桥梁修建施工需设制场,中标单位进场后这才发设计不合理,边施工边设计将隧道改为大开挖增加防护措施,桥改为高填方并增设涵洞。由于设计方案变更影响生态环保,工期紧未报备国家林业部门,尚未做林木砍伐作业设计,导致林业部门进行通报处罚影响较大。因此设计单位多考虑能够调配土石方,减少取、弃土场使施工技术上更加合理,施工中切实可行,也是控制工程造价的有效途径。
4项目施工阶段中做好造价控制管理工作
工程项目的实施阶段是公路线性形成阶段、是人力、物力、材料消耗的主要阶段。工程量大,涉及面广,影响因素多,施工周期长,政策性变化,材料设备价格,市场变化等等,要提高建设工程质量,控制好工程造价,发挥投资效益,就要在工程事实施阶段加强工程建设的管理和监督职能,从而加强对工程项目建设的全方位全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性,影响因素的多变性的特点,在工程实施阶段会出现一些意想不到费用,这时必须有效控制工程变更,防止施工图设计产生的漏洞,在审核时把好关,甲乙双方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除,尽量把设计变更控制在设计阶段初期尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要进行方案比选使工程造价得到有效控制。在工程施工中桥梁、隧道、机电工程等项目施工中,材料费占总程造价的70%以上,市场经济为建材的供应提供很多渠道,材料品种价格繁多所以在材料采购这一关键中,造价人员及现场管理员密切关注建筑材市场行情,掌握材料信息价格做到采购到价廉物美的建筑材料并与施工单位共同管理,使工程质量及造价得到合理的控制。加强合同管理按照合同中的通用条款、专用条款及技术规范对具体施工过程中每道工序的质量、进度、计量变更等行为进行规范,对不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给他人承包的违法分包行为,坚决予以杜绝,把因此而导致工程质量低劣,造价增加的因素消灭在萌芽壮态,对合同条款的正确理解与否是判断变更申请的关键,在贵阳绕城高速公路西南段施工中十一合同段施工中,自2006年9月27日开工以来受征地拆迁、管线迁改、2008年的凝冻天气的影响致使白云Ⅰ、Ⅱ号大桥工期严重滞后该工程属控制性工程,距离省委省政府要求的通车时间只剩下90天施工工期,而此时剩余工作量有桩基21根,系梁37个,墩柱102根盖梁67榀,T梁预制447片,T梁架设515片,现浇箱梁41跨,在如此之多的未完工程中只有依据合同的专用条款76.1款中的(承包人应保持每日、每月和其他定期的工程进度记录,记录中的施工设备)要求,利用该条款及合同内容计算加大投入费用中,因原有预制场不能完成515片T梁的预,经业主和监理工程师同意增加二个T梁预场工程费用40个台座、10套T梁模、龙门吊的租赁费用。桩基、系梁、墩柱、现浇箱梁都在合同中已含辅助工程费用故不能在计算其任何费用,对在新建预制场加工T梁单价要扣除原单价中标价已摊销预制场的辅助工程费用,不能算二次预制场的摊销的辅助工程费,承包商也同意这样的解释,使得工程造得到控制,所以依托合同条款计算工程费是最最有效的控制工程造价。
5加强资金管理工作
造价是转换资金的前提,管好用好资金就是一种控制造价,计量工作人员随时掌握全线所处的施工价段和所需要的资金,提出每月使用资金计划按照既要满足建设资金的需要,又要减少基本建设资金贷款利息支出的原则,确保每笔贷款的合理到位,实行灵活的贷款申请计划,最大限度地减少基本建设贷款在建设账户上的停留时间和停留资金量。对工程价款计量,资金拨付的规范性、安全性、效益性进行控制,固定工程计量人员,按照合同约定严格计量,防止工程的工程价款无合同依据、无审批程序、高套定额、虚报工程数量、按高标准取费等现象。严格台帐管理。为切实做好每期计量工作的不重计、多计,各种预付款项及时扣回,按清单细目增列变更细目号,建立变更台帐和计量支付台帐,抓好对施工单位的资金管理监控,由业主和银行(开户行)对施工单位每一笔建设资金支出的严格审核,从根本上确保资金不被挪用。贵清公路的施工便道施工时为落实三个代表的精神将便道修建为用于贵清公路辅助公路后,待贵清建成通车后作为用当地农业生产的永久使用机耕道路,由业主委托当地交通局进行事实,在实时由当地交通制定案上报业主,并鉴定该方案的合同,业主按案拨付工程款,当工程完工后驻地监理按合同鉴定工程价款并上报业主,当地交通局非要说业主多支付9万元工程价款,业主要交通局写成书面报告上报相关主管部门,领导安排本人负责解释该问题,我将该工程与业主签订的合同及监理上报材料进行分析,该工程便道在不同时期签订了二个合同,第二个合同比第一个合同覆盖内容的公里里程要长,而实时同时都拨付工程款,将拨款记录查看后发现计量人员有改换造成不执行第一次签订的合同,而执行第二签订合同,经审核多支付35万元的工程款,以书面要求当地交通局交还35万元工程款。这样确保了资金合理性。
6结论
建设工程造价的确定与管理的实质就是运用科学技术原理和经济法为依据,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理实际问题,只有在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估价、初步设计概算和施工图预算,才能提高投资效益。
参考文献:
[1] 徐大图.工程造价管理与控制[M].北京:中国计划出版社,1997年版.
[2]黄仕诚.建设工程经济与企业管理[M].北京:中国建筑工业出版社,1997年版.
[3]马楠.建设工程造价管理理论与实务(一)[M].北京:中国计划出版社,2008年版.