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【摘 要】在现阶段，由于社会的迅猛发展和进步，全世界都在关注着能源与环境的问题。而在我国，面对着环境带来的众多问题，早就已经实施了环境影响的评价制度，并且已经持续了三十多年。而随着不断的改革与创新，该制度也已经逐步走向成熟，并通过不断的努力已经构建了完善的影响评价体系。环境影响评价是用来对我国的环境保护进行规范的以法律文件的形式来确立的国家法定程序制度。这一制度的实施不仅加强了决策过程中的民主化与科学化，还可以为环境影响评价的公平与工作提供保障。本文主要对环境影响评价的制度化与法制化进行分析和研究，以此来保证环境的良好发展。
【关键词】环境影响评价；制度化；法制化；研究
随着社会的不断发展和进步，环境的不断被破坏以及人们对环境的要求越来越高。由于这些问题的不断发生和出现，因此环境影响评价体系逐渐的被人们广泛应用。在我国，环境影响评价体系是通过引入概念、进行实验研究以及制度化和法制化等不同阶段的相互影响而逐渐的形成的，它直接影响着科技的发展进步以及环境的保护工作的顺利进行，还可以有效的对源头进行控制。环境影响评价是用来对我国的环境保护进行规范的以法律文件的形式来确立的国家法定程序制度。环境影响的评价制度历经了三十几年的洗礼和发展，已经构建了非常有中国特色的评价立法体系。而评价立法体系的构建是否完善直接影响着决策过程中的民主化与科学化，为科学发展更好的提供立法制度的保障。
一、环境影响评价的制度化发展
在我国，对环境影响的评价制度是强制进行的，它的构建及发展历程与社会经济和环境管理有着紧密相连的关系。
（一）环境影响评价的初期构建
环境影响评价这一概念是从二十世纪七十年代开始被引入到我国的，我国当时的环境保护工作也才刚刚起步。而由于要大力的发展科学经济和恢复生产力，而重工业就被列为发展的重点，在重工业得到发展的同时，还出现了很多弊端，其中最大的问题就是工业生产中所出现的环境污染。而主要的污染物就是被人们称之为“工业三废”的废气、废渣以及废水，所以如何解决“三废”问题成为保护环境的重点工作。在很早我国就颁布了有关环境保护的法律法规，规定了在进行工程建设前必须要有环境影响的检测书以及鉴定书，这就使我国的环境影响评价制度得以在建筑施工中顺利的构建。而随着社会的不断发展，又相继颁布和完善了很多有关环境保护的法律法规，这也对环境影响评价制度的成功构建提供了坚实的基础。
（二）环境影响评价的过渡时期
在改革开放时期，我国不断的出现了大批的经济技术开发区。对于需要进行环境影响评价的区域，可以从宏观方面去出发，以此来构建合理有效的布局并筛选出合适的项目，从而推动环境保护的体系管理工作和总量的控制。区域性的环境影响评价不仅仅是施工项目中的环境影响评价，还有着战略环境评价的特征，它可以是这二者中间的复杂的过渡方式，但是在实施的过程中并没有对其进行规范的相对独立的立法体系。随着社会的不断发展和进步，我国的立法体系也在不断的创新和完善，相继的也颁布了很多的与之相关的法律法规。而最早颁布的由此有关的法规是在1986年，这就可以看出在很早的时候我国就对环境保护非常重视。
（三）环境影响评价的上升期
到二十一世纪以后，随着我国城市化发展进程的不断加快，如何来保持社会经济的迅猛发展并努力的对社会经济以及环境之间的相互协调进行维持，是我国在这个阶段重点要进行的工作。在现阶段的“三废”的控制与环境治理的策略已经不能满足社会的需求，所以需要采取新的措施来从根本上解决问题。随着社会的发展，我国的各种制度也在不断的完善，而政府部门的职能一直在扩张，这就使政府部门与环境影响的关系备受关注，政府部门需要对相关的政策实施环境影响评价制度是非常有必要的。
二、环境影响立法体系的分析
在对我国环境影响立法体系进行分析和研究时，可以从外在推动力、内在驱动力以及精神助推力以及众多方面去进行分析。环境影响评价体系是一种需要长期在实践中不断的研究和发展出来的科学手段，其操作步驟和管理流程直接影响着环境立法体系的实施，所以说，其自身还具备着行政程序法特征。而行政程序法是对行为主体所要遵守的原则以及承担的责任来给予规范的一项制度。环境影响评价涉及着很多的方面，其自身也有着很多的作用，它还是实践活动，具有着超强的操作性。而相关的法律法规是否完善以及管理的规范性都直接影响着环境评价制度的顺利实施。要不断的完善环境影响评价体系，通过大家的共同努力和不断的研究和实践，让我国环境影响评价的制度化与法制化的发展可以更上一层楼，从而更好的保证了环境影响制度为社会带来的重大作用。
三、对环境影响评价体系进行完善和创新
我国的环境影响立法体系虽然一直的在改进和完善，但在实践的运用中还会存在着很多的缺陷和问题。相关的研究人员在进行分析的过程中对环境影响立法体系所包含的一些规定（环评范围、行政审批以及公众参与等）进行了改进和完善。但是这些问题并不是在短时间里就可以是实现的，需要长期坚持的，这也是需要面对的重大挑战。环境立法的实施是通过各部门长期博弈来完成的，特别是当法律法规出现在利益面前时，就会非常难以维持。所以要在我国原有的制度体系的基础上来进行改进和完善，而不是完全重新开始去建立。
目前我国的环境影响评价制度还不是很完善，这就需要在实践过程中，对环境评价制度进行完善和改进，并对相关的法律法规进行强化。而在我国，需要进行规划环评的主体涉及到很多的领域，但是由于各个行业之间往往会存在着很大的差异，所以按照各行业之间的特征进行规范是非常有必要的，这也合理有效的提升了环境影响评价制度的操作性。
四、结语
随着社会的不断发展和进步，人们生活水平的不断提高，对于环境的要求也越来越高。从而环境影响评价在不断的面临着新的挑战，与此同时，相关的立法体系也在不断改进和创新。但是环境评价制度的立法体系在实施的过程中，往往会受到各种主客观因素的影响，所以会存在着一些缺陷。面对这些缺陷的时候，最先想到的应该就是如何去解决出现的问题。为了可以让环境影响的立法体系可以更加的完善，我国很多相关部门的工作人员都在积极的寻找解决措施。我们要相信，通过大家的共同努力和不断的研究和实践，可以让我国环境影响评价的制度化与法制化的发展可以更上一层楼，从而更好的保证了环境影响制度为社会带来的重大的作用。
参考文献：
[1]臧淑英，智瑞芝，孙学孟.基于生态足迹模型的资源型城市可持续发展定量评估——以黑龙江省石油城市大庆市为例[J].地理科学，2006（04）.
[2]舒廷飞，包存宽，陆雍森，王少平.；规划环境影响评价与生态规划的现状及其关系[J].同济大学学报（自然科学版），2006（03）
[3]宁琛.能源法在构建环境友好型社会中的作用探究——彻底贯彻环境保护的预防原则[A].资源节约型、环境友好型社会建设与环境资源法的热点问题研究——2006年全国环境资源法学研讨会论文集（二）[C].2006.
[4]翁京才.我国的环境影响评价制度与可持续发展[A].林业、森林与野生动植物资源保护法制建设研究——2004年中国环境资源法学研讨会（年会）论文集（第四册）[C].2004.
[5]苗婧.浅析土地利用规划环境影响评价[A].土地利用的城乡统筹和区域统筹——2007中国科协年会8.3分会场论文集[C].2007.
【关键词】环境影响评价；制度化；法制化；研究
随着社会的不断发展和进步，环境的不断被破坏以及人们对环境的要求越来越高。由于这些问题的不断发生和出现，因此环境影响评价体系逐渐的被人们广泛应用。在我国，环境影响评价体系是通过引入概念、进行实验研究以及制度化和法制化等不同阶段的相互影响而逐渐的形成的，它直接影响着科技的发展进步以及环境的保护工作的顺利进行，还可以有效的对源头进行控制。环境影响评价是用来对我国的环境保护进行规范的以法律文件的形式来确立的国家法定程序制度。环境影响的评价制度历经了三十几年的洗礼和发展，已经构建了非常有中国特色的评价立法体系。而评价立法体系的构建是否完善直接影响着决策过程中的民主化与科学化，为科学发展更好的提供立法制度的保障。
一、环境影响评价的制度化发展
在我国，对环境影响的评价制度是强制进行的，它的构建及发展历程与社会经济和环境管理有着紧密相连的关系。
（一）环境影响评价的初期构建
环境影响评价这一概念是从二十世纪七十年代开始被引入到我国的，我国当时的环境保护工作也才刚刚起步。而由于要大力的发展科学经济和恢复生产力，而重工业就被列为发展的重点，在重工业得到发展的同时，还出现了很多弊端，其中最大的问题就是工业生产中所出现的环境污染。而主要的污染物就是被人们称之为“工业三废”的废气、废渣以及废水，所以如何解决“三废”问题成为保护环境的重点工作。在很早我国就颁布了有关环境保护的法律法规，规定了在进行工程建设前必须要有环境影响的检测书以及鉴定书，这就使我国的环境影响评价制度得以在建筑施工中顺利的构建。而随着社会的不断发展，又相继颁布和完善了很多有关环境保护的法律法规，这也对环境影响评价制度的成功构建提供了坚实的基础。
（二）环境影响评价的过渡时期
在改革开放时期，我国不断的出现了大批的经济技术开发区。对于需要进行环境影响评价的区域，可以从宏观方面去出发，以此来构建合理有效的布局并筛选出合适的项目，从而推动环境保护的体系管理工作和总量的控制。区域性的环境影响评价不仅仅是施工项目中的环境影响评价，还有着战略环境评价的特征，它可以是这二者中间的复杂的过渡方式，但是在实施的过程中并没有对其进行规范的相对独立的立法体系。随着社会的不断发展和进步，我国的立法体系也在不断的创新和完善，相继的也颁布了很多的与之相关的法律法规。而最早颁布的由此有关的法规是在1986年，这就可以看出在很早的时候我国就对环境保护非常重视。
（三）环境影响评价的上升期
到二十一世纪以后，随着我国城市化发展进程的不断加快，如何来保持社会经济的迅猛发展并努力的对社会经济以及环境之间的相互协调进行维持，是我国在这个阶段重点要进行的工作。在现阶段的“三废”的控制与环境治理的策略已经不能满足社会的需求，所以需要采取新的措施来从根本上解决问题。随着社会的发展，我国的各种制度也在不断的完善，而政府部门的职能一直在扩张，这就使政府部门与环境影响的关系备受关注，政府部门需要对相关的政策实施环境影响评价制度是非常有必要的。
二、环境影响立法体系的分析
在对我国环境影响立法体系进行分析和研究时，可以从外在推动力、内在驱动力以及精神助推力以及众多方面去进行分析。环境影响评价体系是一种需要长期在实践中不断的研究和发展出来的科学手段，其操作步驟和管理流程直接影响着环境立法体系的实施，所以说，其自身还具备着行政程序法特征。而行政程序法是对行为主体所要遵守的原则以及承担的责任来给予规范的一项制度。环境影响评价涉及着很多的方面，其自身也有着很多的作用，它还是实践活动，具有着超强的操作性。而相关的法律法规是否完善以及管理的规范性都直接影响着环境评价制度的顺利实施。要不断的完善环境影响评价体系，通过大家的共同努力和不断的研究和实践，让我国环境影响评价的制度化与法制化的发展可以更上一层楼，从而更好的保证了环境影响制度为社会带来的重大作用。
三、对环境影响评价体系进行完善和创新
我国的环境影响立法体系虽然一直的在改进和完善，但在实践的运用中还会存在着很多的缺陷和问题。相关的研究人员在进行分析的过程中对环境影响立法体系所包含的一些规定（环评范围、行政审批以及公众参与等）进行了改进和完善。但是这些问题并不是在短时间里就可以是实现的，需要长期坚持的，这也是需要面对的重大挑战。环境立法的实施是通过各部门长期博弈来完成的，特别是当法律法规出现在利益面前时，就会非常难以维持。所以要在我国原有的制度体系的基础上来进行改进和完善，而不是完全重新开始去建立。
目前我国的环境影响评价制度还不是很完善，这就需要在实践过程中，对环境评价制度进行完善和改进，并对相关的法律法规进行强化。而在我国，需要进行规划环评的主体涉及到很多的领域，但是由于各个行业之间往往会存在着很大的差异，所以按照各行业之间的特征进行规范是非常有必要的，这也合理有效的提升了环境影响评价制度的操作性。
四、结语
随着社会的不断发展和进步，人们生活水平的不断提高，对于环境的要求也越来越高。从而环境影响评价在不断的面临着新的挑战，与此同时，相关的立法体系也在不断改进和创新。但是环境评价制度的立法体系在实施的过程中，往往会受到各种主客观因素的影响，所以会存在着一些缺陷。面对这些缺陷的时候，最先想到的应该就是如何去解决出现的问题。为了可以让环境影响的立法体系可以更加的完善，我国很多相关部门的工作人员都在积极的寻找解决措施。我们要相信，通过大家的共同努力和不断的研究和实践，可以让我国环境影响评价的制度化与法制化的发展可以更上一层楼，从而更好的保证了环境影响制度为社会带来的重大的作用。
参考文献：
[1]臧淑英，智瑞芝，孙学孟.基于生态足迹模型的资源型城市可持续发展定量评估——以黑龙江省石油城市大庆市为例[J].地理科学，2006（04）.
[2]舒廷飞，包存宽，陆雍森，王少平.；规划环境影响评价与生态规划的现状及其关系[J].同济大学学报（自然科学版），2006（03）
[3]宁琛.能源法在构建环境友好型社会中的作用探究——彻底贯彻环境保护的预防原则[A].资源节约型、环境友好型社会建设与环境资源法的热点问题研究——2006年全国环境资源法学研讨会论文集（二）[C].2006.
[4]翁京才.我国的环境影响评价制度与可持续发展[A].林业、森林与野生动植物资源保护法制建设研究——2004年中国环境资源法学研讨会（年会）论文集（第四册）[C].2004.
[5]苗婧.浅析土地利用规划环境影响评价[A].土地利用的城乡统筹和区域统筹——2007中国科协年会8.3分会场论文集[C].2007.