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社会工作是现代化的重要标志，是工业化、城市化、市场化发展到一定阶段的必然产物，它是在社会服务和管理领域，由专业组织和个人通过专业理念、知识、技能和方法，向社会提供的专业服务，就内涵而言，称其为“专业社会服务”更为贴切。作为创新社会治理、促进社会和谐的一项重要制度安排，社会工作担负着实施社会服务、传递社会政策、维护社会稳定的重要功能。