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摘 要 事业单位开展岗位设置管理工作，是事业单位人事管理的重大改革和创新。通过组织实施岗位设置管理工作的实践活动，本文对实施事业单位岗位设置管理坚持以人为本、立足实情，抓住关键环节精心谋划，妥善处理建立制度和逐步规范、深化改革和维护稳定的关系进行了概述和探讨。关键词 事业单位 岗位设置管理 实践与探索中图分类号：D630.3
文献标识码：A
积极推进事业单位人事制度改革，建立岗位设置管理制度，形成符合事业单位规律和特点的用人新机制，是事业单位人事制度改革的重要举措和创新；是推进收入分配制度改革的前提。实施岗位管理就是要打破身份管理，有效地解决身份管理带来的种种弊端，实现事业单位人员岗位能上能下、待遇能高能低；就是要逐步建立规范、灵活、高效的用人机制，使事业单位人事管理工作科学规范、充满活力、富有效率，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，促进事业单位的协调健康发展。一、 事业单位岗位设置面临的主要矛盾
（一）内设机构人员数量不一，管理形式多样。
一是职能管理部门内设机构多且工作人员相对较少，一般只有三五人，少的只有一人。二是各业务部门人员相对较多，结构复杂，具有高级专业技术职称的工作人员比重大。
（二）专业技术人员从事的专业多样化。
专业技术人员从事的专业多样化，专业各具特点，工作内容、性质、条件、成果均存在明显的差异。在专业技术人员队伍中，高资历不等于高能力、高能力不等于高业绩等，很难形成统一的评价标准。
（三）高、中等级岗位结构分布不合理，有的专业岗位多，有的专业岗位缺。
由于专业学科发展的差异，高、中等级岗位分布情况存在不同程度的差异，特别是专业技术四级至十级的岗位职数，有的扎堆，有的岗位缺，中级岗位严重超出规定职数，矛盾相对突出。大多数专业技术人员存在资历相当、业绩差不多的现象，给岗位设置和竞聘工作增加了很大难度。二、 实施岗位设置管理工作的基本做法
1、高度重视，广泛宣传。自2008年12月全省召开电视电话会启动岗位设置工作以来，医院党委高度重视岗位设置管理工作，成立了岗位设置领导小组、工作专班、监管专班及学术委员会，多次在全院大会上宣传岗位设置政策，多次组织相关人员学习岗位设置文件精神，进行广泛的宣传动员，使大家充分了解政策，理解政策，认识到岗位设置工作的重要性。
2、突出重点，制定方案。根据岗位设置相关文件精神并结合医院实际情况，以突出能力业绩为导向初步拟定了《宜昌市中心人民医院岗位设置管理工作实施方案（征求意见稿）》，在医院内部局域网上公示，并面向全院每个科室及职工征求意见及建议，共收到意见及建议20余条。在广泛征求意见的基础上，修订下发了正式的实施方案。
3、全体动员，扎实推进。召开了岗位设置管理工作动员大会及全院中层干部岗位设置工作布置会，公布了上级部门下达的岗位职数和岗位设置实施方案。会上院领导亲自宣传解读医院实施方案中的有关政策精神，部署下一段实施工作，使大家明确岗位设置工作的目的、意义、政策及要求。
4、个人申报，资料审核。为配合岗位设置管理工作，我院新开发了“岗位设置竞聘系统”，由职工通过系统申报岗位等级、个人资料，包括学历、工龄、职务、职称、任职年限、2007年以来的论文、著作、科研、专利、新业务新技术、荣誉、教学、年度考核等内容，由相关职能科室负责审核。为了确保个人资料的真实性与审核的严谨性，每个职工都可以查看自己的审核情况，也可以查看其他人审核通过的资料，将整个过程置于全院职工的监督之下，做到了公开透明、公平公正。
5、量化打分，专家评分。职工可以对照岗位任职条件及量化评分标准自报岗位和等级，“岗位设置竞聘系统”根据职工审核通过的资料自动量化打分。组织学术委员会专家召开了岗位设置评审会，专家们根据职工的个人基本信息、近三年工作总结及工作表现，对照业务能力综合评价标准对职工进行评分。系统量化打分加上专家评分形成最后得分。
6、党委研究，公示结果。按不同等级按最后得分从高到低的顺序确定各岗位人员拟聘级别，院党委会进行了专题研究确认。将竞聘结果进行公示，公示期间人事老干科对有疑问的职工及时做好解答工作，至公示结束职工对公示竞聘结果无异议。
7、岗位设置结果上报审批。三、实施岗位设置管理实践的实际成效
（一）推进岗位聘用制度，实现由身份管理向岗位管理的转变。
传统事业单位的人事管理一般都是人员单位所有、身份管理。管理人员、专业技术人员都终身拥有干部身份，晋升的职称、职务都是“终身制”，而且“只能上不能下”，并与工资、住房等待遇直接挂钩。虽然也有岗位之说，但多是“因人设岗”，相应的职称、职务都依据人的身份、学历、资历进行职级排队确定，既没有激励也没有竞争。岗位设置管理工作，就是要通过开展公平、公正、公开的全员双向选择、竞争上岗工作，推动职工提高岗位意识。在整个双向选择、竞聘上岗的岗位设置过程中，岗位设置实施方案和竞聘方案要经过职工的审议，让所有职工了解所设岗位职责和应聘条件，明确竞争上岗程序，竞聘人员的相关信息以及最终聘任人员信息等在合适范围公开；确保聘任过程的公正性和对竞聘人员评价的公正性；保证被聘任人员符合岗位的要求，做到“能”与“岗”基本统一。
（二）通过量化打分，公正评价专业技术人员。
专业技术人员通过网上个人申报系统申请填报岗位等级，并将每个人的资质情况、相关业绩资料、各类奖励荣誉、科技论文及科技进步奖励、开展新业务新技术、教学能力、著作及专利等情况在内网竞聘申报表上认真填写，由相关职能管理部门认真审核确认，再提交专家学术委员会进行量化评审打分。每个人的评审打分情况在网上公示，由职工自己核对并相互监督。做到了公开透明，职工可根据量化评审标准自己给自己打分，其打分情况基本和专家评审结果相一致，使我们的岗位竞聘评审工作真正做到了公开、公正、公平，达到了科学规范操作的目的。
（三）以岗位设置为契机，充分调动医务人员工作积极性。
任何把岗位设置管理工作当成一项简单的工作的思想都是不恰当的，是对岗位设置工作的片面理解。其实，岗位设置管理工作是一项涉及人事制度改革的系统工作，包括科学设岗、岗位招聘、竞聘上岗、择优聘用、聘期考核、聘期管理、绩效分配等一系列人事制度。实施岗位设置管理，要坚持“先行入轨、逐步完善、问题简化、制度优先”的原则，首先把岗位管理制度建立起来，打好基础、着眼长远的工作思路，强化聘后管理，努力营造有利于优秀人才成长发展的制度环境。规范聘后管理，进一步完善考核制度，实现从年度考核向岗位聘期考核的转变，一是要建立以岗位绩效评价为重点的人才评价工作，建立科学评价标准，完善岗位评价体系；二是要完善聘任合同为重点的人才聘用工作，建立“能上能下”的岗位聘任制度；三是结合绩效工资分配工作，在岗位聘任的基础上，建立以鼓励贡献和创新为导向的分配激励机制。四、结论
如何以岗位设置管理为契机，抓住机遇，迎接挑战，破解改革发展中的难题，切实推进事业单位人事制度改革，是时代赋予我们的历史使命。推进岗位设置管理工作，就要坚持以人为本，从维护广大干部职工的切身利益出发，全面掌握改革精神，准确把握政策界限，牢牢抓住重点环节，正确处理各类关系，严格程序，规范操作，方可积极稳妥地全面推进岗位设置管理各个方面的工作，并取得预期的成效。□
（作者：席祖洋，学历：本科，任职于三峡大学第一临床医学院，宜昌市中心人民医院人事科科长，职称：主任护师， 研究方向：医院人力资源管理；李火洲，季姗，刘亚孔，三峡大学第一临床医学院，宜昌市中心人民医院）参考文献：[1]谭天林,于惠霞,陈昌远等.医院岗位设置管理的做法与体会 .中国医院管理,2010年08期[2] 张胜珍.浅谈事业单位岗位设置与管理.商业经济,2011年18期[3] 龙泉,黄敏.新医改下公立医院岗位管理面临的问题与对策.经济师,2010年12期
文献标识码：A
积极推进事业单位人事制度改革，建立岗位设置管理制度，形成符合事业单位规律和特点的用人新机制，是事业单位人事制度改革的重要举措和创新；是推进收入分配制度改革的前提。实施岗位管理就是要打破身份管理，有效地解决身份管理带来的种种弊端，实现事业单位人员岗位能上能下、待遇能高能低；就是要逐步建立规范、灵活、高效的用人机制，使事业单位人事管理工作科学规范、充满活力、富有效率，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，促进事业单位的协调健康发展。一、 事业单位岗位设置面临的主要矛盾
（一）内设机构人员数量不一，管理形式多样。
一是职能管理部门内设机构多且工作人员相对较少，一般只有三五人，少的只有一人。二是各业务部门人员相对较多，结构复杂，具有高级专业技术职称的工作人员比重大。
（二）专业技术人员从事的专业多样化。
专业技术人员从事的专业多样化，专业各具特点，工作内容、性质、条件、成果均存在明显的差异。在专业技术人员队伍中，高资历不等于高能力、高能力不等于高业绩等，很难形成统一的评价标准。
（三）高、中等级岗位结构分布不合理，有的专业岗位多，有的专业岗位缺。
由于专业学科发展的差异，高、中等级岗位分布情况存在不同程度的差异，特别是专业技术四级至十级的岗位职数，有的扎堆，有的岗位缺，中级岗位严重超出规定职数，矛盾相对突出。大多数专业技术人员存在资历相当、业绩差不多的现象，给岗位设置和竞聘工作增加了很大难度。二、 实施岗位设置管理工作的基本做法
1、高度重视，广泛宣传。自2008年12月全省召开电视电话会启动岗位设置工作以来，医院党委高度重视岗位设置管理工作，成立了岗位设置领导小组、工作专班、监管专班及学术委员会，多次在全院大会上宣传岗位设置政策，多次组织相关人员学习岗位设置文件精神，进行广泛的宣传动员，使大家充分了解政策，理解政策，认识到岗位设置工作的重要性。
2、突出重点，制定方案。根据岗位设置相关文件精神并结合医院实际情况，以突出能力业绩为导向初步拟定了《宜昌市中心人民医院岗位设置管理工作实施方案（征求意见稿）》，在医院内部局域网上公示，并面向全院每个科室及职工征求意见及建议，共收到意见及建议20余条。在广泛征求意见的基础上，修订下发了正式的实施方案。
3、全体动员，扎实推进。召开了岗位设置管理工作动员大会及全院中层干部岗位设置工作布置会，公布了上级部门下达的岗位职数和岗位设置实施方案。会上院领导亲自宣传解读医院实施方案中的有关政策精神，部署下一段实施工作，使大家明确岗位设置工作的目的、意义、政策及要求。
4、个人申报，资料审核。为配合岗位设置管理工作，我院新开发了“岗位设置竞聘系统”，由职工通过系统申报岗位等级、个人资料，包括学历、工龄、职务、职称、任职年限、2007年以来的论文、著作、科研、专利、新业务新技术、荣誉、教学、年度考核等内容，由相关职能科室负责审核。为了确保个人资料的真实性与审核的严谨性，每个职工都可以查看自己的审核情况，也可以查看其他人审核通过的资料，将整个过程置于全院职工的监督之下，做到了公开透明、公平公正。
5、量化打分，专家评分。职工可以对照岗位任职条件及量化评分标准自报岗位和等级，“岗位设置竞聘系统”根据职工审核通过的资料自动量化打分。组织学术委员会专家召开了岗位设置评审会，专家们根据职工的个人基本信息、近三年工作总结及工作表现，对照业务能力综合评价标准对职工进行评分。系统量化打分加上专家评分形成最后得分。
6、党委研究，公示结果。按不同等级按最后得分从高到低的顺序确定各岗位人员拟聘级别，院党委会进行了专题研究确认。将竞聘结果进行公示，公示期间人事老干科对有疑问的职工及时做好解答工作，至公示结束职工对公示竞聘结果无异议。
7、岗位设置结果上报审批。三、实施岗位设置管理实践的实际成效
（一）推进岗位聘用制度，实现由身份管理向岗位管理的转变。
传统事业单位的人事管理一般都是人员单位所有、身份管理。管理人员、专业技术人员都终身拥有干部身份，晋升的职称、职务都是“终身制”，而且“只能上不能下”，并与工资、住房等待遇直接挂钩。虽然也有岗位之说，但多是“因人设岗”，相应的职称、职务都依据人的身份、学历、资历进行职级排队确定，既没有激励也没有竞争。岗位设置管理工作，就是要通过开展公平、公正、公开的全员双向选择、竞争上岗工作，推动职工提高岗位意识。在整个双向选择、竞聘上岗的岗位设置过程中，岗位设置实施方案和竞聘方案要经过职工的审议，让所有职工了解所设岗位职责和应聘条件，明确竞争上岗程序，竞聘人员的相关信息以及最终聘任人员信息等在合适范围公开；确保聘任过程的公正性和对竞聘人员评价的公正性；保证被聘任人员符合岗位的要求，做到“能”与“岗”基本统一。
（二）通过量化打分，公正评价专业技术人员。
专业技术人员通过网上个人申报系统申请填报岗位等级，并将每个人的资质情况、相关业绩资料、各类奖励荣誉、科技论文及科技进步奖励、开展新业务新技术、教学能力、著作及专利等情况在内网竞聘申报表上认真填写，由相关职能管理部门认真审核确认，再提交专家学术委员会进行量化评审打分。每个人的评审打分情况在网上公示，由职工自己核对并相互监督。做到了公开透明，职工可根据量化评审标准自己给自己打分，其打分情况基本和专家评审结果相一致，使我们的岗位竞聘评审工作真正做到了公开、公正、公平，达到了科学规范操作的目的。
（三）以岗位设置为契机，充分调动医务人员工作积极性。
任何把岗位设置管理工作当成一项简单的工作的思想都是不恰当的，是对岗位设置工作的片面理解。其实，岗位设置管理工作是一项涉及人事制度改革的系统工作，包括科学设岗、岗位招聘、竞聘上岗、择优聘用、聘期考核、聘期管理、绩效分配等一系列人事制度。实施岗位设置管理，要坚持“先行入轨、逐步完善、问题简化、制度优先”的原则，首先把岗位管理制度建立起来，打好基础、着眼长远的工作思路，强化聘后管理，努力营造有利于优秀人才成长发展的制度环境。规范聘后管理，进一步完善考核制度，实现从年度考核向岗位聘期考核的转变，一是要建立以岗位绩效评价为重点的人才评价工作，建立科学评价标准，完善岗位评价体系；二是要完善聘任合同为重点的人才聘用工作，建立“能上能下”的岗位聘任制度；三是结合绩效工资分配工作，在岗位聘任的基础上，建立以鼓励贡献和创新为导向的分配激励机制。四、结论
如何以岗位设置管理为契机，抓住机遇，迎接挑战，破解改革发展中的难题，切实推进事业单位人事制度改革，是时代赋予我们的历史使命。推进岗位设置管理工作，就要坚持以人为本，从维护广大干部职工的切身利益出发，全面掌握改革精神，准确把握政策界限，牢牢抓住重点环节，正确处理各类关系，严格程序，规范操作，方可积极稳妥地全面推进岗位设置管理各个方面的工作，并取得预期的成效。□
（作者：席祖洋，学历：本科，任职于三峡大学第一临床医学院，宜昌市中心人民医院人事科科长，职称：主任护师， 研究方向：医院人力资源管理；李火洲，季姗，刘亚孔，三峡大学第一临床医学院，宜昌市中心人民医院）参考文献：[1]谭天林,于惠霞,陈昌远等.医院岗位设置管理的做法与体会 .中国医院管理,2010年08期[2] 张胜珍.浅谈事业单位岗位设置与管理.商业经济,2011年18期[3] 龙泉,黄敏.新医改下公立医院岗位管理面临的问题与对策.经济师,2010年12期