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[摘 要] 水稻对增加农民收入，促进县域经济发展具有重要的意义。由于水稻价格高，稳定性好，农民称之为“经济型”粮食作物。本文分析了旱田改为水田的好处，并针对“旱改水”工作存在的问题提出了可行性的措施。
[关键词] 旱改水 资金支持 合作社 品牌
[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0029-01
一、“旱改水”的好处
1.“旱改水”有利于农业增产、农民增收。对现有的中低产田和低洼易涝地进行“旱改水”改造，能够有效提高土地的产出效益，形成稳定的生产能力，做到藏粮于田。以龙江县为例，龙江县有可耕地260万亩，其中适宜“旱改水”的有30万亩。实施“旱改水”后，30万亩农田将成为高产田稳产田，按水稻亩产1100斤计算，每亩可比种植旱田增产300斤左右，共计增产粮食0.9亿斤。目前水稻的单价为每市斤1.55元左右，玉米的单价每市斤0.85元左右，这样下来，“旱改水”将直接带动农民增收24000万元。另外，从当前的市场销售情况看，水稻的销路也要明显好于玉米。实践证明，“旱改水”可充分挖掘土地的比较效益，提高农民的生活水平，是保障粮食安全和农业可持续发展的必由之路。
2.“旱改水”有利于企业增效。随着水稻面积的不断增大，会带动稻米加工等企业的不断兴起。当前，稻米是我国半数以上人口的主食，每年稻米的消费量都非常大，市场的兴旺和品牌的打响，可以极大地促进加工企业效益的增加。
二、“旱改水”存在的问题
实施“旱改水”是高产创收最直接、最迅速的措施，但却存在着许多自身难以解决的问题，需要各方给予支持。
1.资金问题。从投入上看，水田要比旱田大。实施“旱改水”改造需要在很多方面下功夫，例如整地、架电、打井、搭建育秧大棚等项目。目前看，打一眼10米以上水井需要资金0.2万元，仅可满足100亩水田灌溉用水需求，搭建单栋智能大棚就需要投资4万元，照此计算，如果要进行大型的旱田改造就需要庞大的资金支持。
2.改造区域分散。虽然老百姓对“旱改水”积极性较高，但由于承包地比较分散，多的几十亩，少的只有几亩，且不集中连片，形不成整体效益。
3.缺少项目扶持。“旱改水”改造上级没有专项扶持政策，工厂化集中大棚育秧面积少，远远满足不了需求，不能保证秧苗质量，影响水稻产量。
4.“旱改水”缺少品牌效益。由于土地不集中，水田种植户大都是自己忙自己的，造成水稻品种多、乱、杂，导致广大稻农乱引乱繁，水稻产量和质量参差不齐，造成水稻销售价格低，难以和大市场对接。
三、大力發展“旱改水”的建议
1.通过项目资金倾斜和政策优惠，扶持鼓励“旱改水”。
在两江平原综合三大改革实施过程中，要加大“旱改水”项目资金扶持力度，涉农项目资金要向“旱改水”倾斜，还可以通过设立专项扶持资金，对改造户进行资金补贴，将性质相同、用途相近的农业开发、土地整理、测土配方、农机具购置补贴等相关资金集中整合用于“旱改水”项目区，最大限度发挥资金的效益。
2.扶持合作社发展。建立合作社可以转变家庭为主的生产经营方式，避免“旱改水”土地不集中的问题。“旱改水”项目由具有一定规模和能力的农民专业合作社承担，项目资金向合作社倾斜，让合作社成为实施主体，促进广大农户走规模经营的道路。
3.实行智能化水稻育秧大棚建设，推进工厂化育秧进程。使用智能大棚育苗，每亩可增产稻谷100斤，增加经济效益150元。同时，还能够提高智能催芽车间的使用效率，促进工厂化育秧发展。
每栋大棚能够为120亩稻田提供优质秧苗，搭建大棚有能效供应稻田用苗要求，同时还能够促进水稻品种统一、有效提高水稻品质提升，对推动农业社会化服务体系发展，起到良好的示范作用。
4.实施品牌培育战略。在“旱改水”的过程中，要通过合作社管理和采用工厂化育秧等方式，与龙头企业实现有效对接。要推广新科技，强化技术保障。通过专家团队进行科学策划，统一打造大米品牌，确保水稻生产的优质、高产、高效。
“旱改水”作为造福农民的民生工程，始终要把握重要环节，扎实推进低洼地和中低产田“旱改水”开发，达到改造一块、成功一片、效益一方的目的。积极参与现代农业综合配套改革，加强生产能力建设，提升产品品质，整合品牌资源，将做大做强水稻产业作为发展县域经济的重点内容，达到农业增效、农民增收、企业增利的目的。
作者简介：王长海，（1978—），硕士研究生毕业，现在黑龙江省龙江县县委办公室工作。
[关键词] 旱改水 资金支持 合作社 品牌
[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0029-01
一、“旱改水”的好处
1.“旱改水”有利于农业增产、农民增收。对现有的中低产田和低洼易涝地进行“旱改水”改造，能够有效提高土地的产出效益，形成稳定的生产能力，做到藏粮于田。以龙江县为例，龙江县有可耕地260万亩，其中适宜“旱改水”的有30万亩。实施“旱改水”后，30万亩农田将成为高产田稳产田，按水稻亩产1100斤计算，每亩可比种植旱田增产300斤左右，共计增产粮食0.9亿斤。目前水稻的单价为每市斤1.55元左右，玉米的单价每市斤0.85元左右，这样下来，“旱改水”将直接带动农民增收24000万元。另外，从当前的市场销售情况看，水稻的销路也要明显好于玉米。实践证明，“旱改水”可充分挖掘土地的比较效益，提高农民的生活水平，是保障粮食安全和农业可持续发展的必由之路。
2.“旱改水”有利于企业增效。随着水稻面积的不断增大，会带动稻米加工等企业的不断兴起。当前，稻米是我国半数以上人口的主食，每年稻米的消费量都非常大，市场的兴旺和品牌的打响，可以极大地促进加工企业效益的增加。
二、“旱改水”存在的问题
实施“旱改水”是高产创收最直接、最迅速的措施，但却存在着许多自身难以解决的问题，需要各方给予支持。
1.资金问题。从投入上看，水田要比旱田大。实施“旱改水”改造需要在很多方面下功夫，例如整地、架电、打井、搭建育秧大棚等项目。目前看，打一眼10米以上水井需要资金0.2万元，仅可满足100亩水田灌溉用水需求，搭建单栋智能大棚就需要投资4万元，照此计算，如果要进行大型的旱田改造就需要庞大的资金支持。
2.改造区域分散。虽然老百姓对“旱改水”积极性较高，但由于承包地比较分散，多的几十亩，少的只有几亩，且不集中连片，形不成整体效益。
3.缺少项目扶持。“旱改水”改造上级没有专项扶持政策，工厂化集中大棚育秧面积少，远远满足不了需求，不能保证秧苗质量，影响水稻产量。
4.“旱改水”缺少品牌效益。由于土地不集中，水田种植户大都是自己忙自己的，造成水稻品种多、乱、杂，导致广大稻农乱引乱繁，水稻产量和质量参差不齐，造成水稻销售价格低，难以和大市场对接。
三、大力發展“旱改水”的建议
1.通过项目资金倾斜和政策优惠，扶持鼓励“旱改水”。
在两江平原综合三大改革实施过程中，要加大“旱改水”项目资金扶持力度，涉农项目资金要向“旱改水”倾斜，还可以通过设立专项扶持资金，对改造户进行资金补贴，将性质相同、用途相近的农业开发、土地整理、测土配方、农机具购置补贴等相关资金集中整合用于“旱改水”项目区，最大限度发挥资金的效益。
2.扶持合作社发展。建立合作社可以转变家庭为主的生产经营方式，避免“旱改水”土地不集中的问题。“旱改水”项目由具有一定规模和能力的农民专业合作社承担，项目资金向合作社倾斜，让合作社成为实施主体，促进广大农户走规模经营的道路。
3.实行智能化水稻育秧大棚建设，推进工厂化育秧进程。使用智能大棚育苗，每亩可增产稻谷100斤，增加经济效益150元。同时，还能够提高智能催芽车间的使用效率，促进工厂化育秧发展。
每栋大棚能够为120亩稻田提供优质秧苗，搭建大棚有能效供应稻田用苗要求，同时还能够促进水稻品种统一、有效提高水稻品质提升，对推动农业社会化服务体系发展，起到良好的示范作用。
4.实施品牌培育战略。在“旱改水”的过程中，要通过合作社管理和采用工厂化育秧等方式，与龙头企业实现有效对接。要推广新科技，强化技术保障。通过专家团队进行科学策划，统一打造大米品牌，确保水稻生产的优质、高产、高效。
“旱改水”作为造福农民的民生工程，始终要把握重要环节，扎实推进低洼地和中低产田“旱改水”开发，达到改造一块、成功一片、效益一方的目的。积极参与现代农业综合配套改革，加强生产能力建设，提升产品品质，整合品牌资源，将做大做强水稻产业作为发展县域经济的重点内容，达到农业增效、农民增收、企业增利的目的。
作者简介：王长海，（1978—），硕士研究生毕业，现在黑龙江省龙江县县委办公室工作。