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2005年7月8日上午,厦门市财政局局长黄强早早地来到厦门市人大常委会主任会议室。8点30分,厦门市十二届人大常委会第七十一次主任会议准时召开。在这个会议上,黄强作了关于2004年预算外资金、土地基金、社保基金、债务计划等重点资金当年使用情况的汇报。这是厦门市人大加强对预算重点资金执行情况进行监督的"新动作"。正是这样的"新动作",促使厦门市人大预算审查监督向实质性审查监督迈出坚实的步伐。