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党的执政安全系于党的群众路线,特别系于党的科层体系与500万基层组织和近亿名党员之间"以小为大,以下为上"的关系。党的群众路线,核心是"一切依靠群众",对比西方政治体制可见,群众路线更是党"根本的"政治路线、组织路线、工作路线。群众路线与中国传统政治理论支柱也存在深厚渊源。当前落实群众路线的主要领域是城市居民区治理,那种把基层治理推给市场机制、司法机关和财政增支的倾向是有缺陷的。"以党建引领基层治理"主要指的是在城市居民小区里建设党的基层组织,组织居民自己办好层出不穷的公共生活"小事"。