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从三次产业构成和工业内部结构的角度分析了湖南省城市职能体系，认为湖南省大多数城市的经济层次偏低，结构雷同化严重，城市工业结构重型化，因而制约了城市综合效益的发挥，湖南城市的发展应因地制宜，发挥各自的优势和特长，注重集聚效益和职能互补，扩大资源的加工深度，大力发展第三产业和高技术产业，从而形成主次分明，结构合理的高效益的城市职能体系。