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摘要：控制工程造价与工程建设的各阶段密切相关，只有搞好每一个环节的控制，才能保证项目建设工程造价处于合理的范围内，才能使造价管理创造应有的经济利益。本文对建设项目工程造价全过程管理控制进行了探讨。
关键词：建设项目；工程造价；全过程；管理控制；措施
工程造价是工程项目中极为重要的一环，同时也是一门综合性专业学科，需要采取主动控制措施，把技术与经济有机结合起来，积极搜集信息资料，才有可能确保其准确性。随着我国现代化建设和城市化进程的不断加快，各类工程项目将会越来越多，无论是建筑单位还是施工单位，都希望从中以最少的投入获取最大的效益，因此，工程造价的作用不言而喻。
一、建设工程造价控制的现状
1、估算和概算投资出现较大的偏差
项目的决策是否科学合理直接决定着建设项目的投资。如果项目工程在编制项目建议书以及项目实施可行性研究报告的过程中，估算投资以及概算的编制不够严谨准确，很可能会引起估算和概算投资出现较大偏差的问题，导致一部分工程项目在实施过程中出现较大的资金缺口。
2、在工程设计阶段没有对造价进行严格的管理
工程设计阶段直接影响着工程造价的管理和控制，很多项目由于忽视了这一阶段的造价控制工作，没有按照规定推行限额设计，过分注重设计方案的质量而忽略了工程造价的工作，导致概算编制能力较差，进而出现较大的概算偏差。
3、在工程施工阶段没有对变更签证进行严格的控制
通常情况下，工程项目在开始正式施工之前，都会签订相关的合同，明确规定施工阶段负责造价控制的单位，而一般都会由甲方认定的专业施工监管单位以及专门的造价咨询公司来承担这一责任。但是如果项目的投资主体为政府，就会导致监管单位所提供的很多服务具有一定的行政特点，相关工程会发生较为频繁的变更现象，这就直接影响到了工程结算的造价，加大了监管单位以及造价咨询公司的工作量，降低了监管单位的工作热情。除此之外，由于以政府为投资主体的项目工程通常都会受到行政干预，监管公司不能直接对项目的变更进行负责，不利于控制工程造价的变化，无法将其具有的真正价值体现出来。最后，工程中标以后会在施工准备阶段来完成整个施工阶段的工程造价事前控制工作，而通过进一步优化设计方案有利于减少工程造价，但是到目前为止由于存在较多的施工单位挂靠现象，施工单位通常都不会去主动对设计方案进行优化，而且一些施工单位也不具有设计方案优化的能力。
4、造价管理严重缺乏动态管理以及全过程管理
建筑项目的投资主体普遍具有种类多的特点，而且项目涉及范围较广，这就造成项目中存在各种互不相同的属性。现阶段我省项目投资主体主要包括两种：一种是以企业为主体，另一种则是以政府为主体，两种不同的投资主体在进行造价管理的过程中采取的方法也存在一定的差异。通常我们所说的工程造价管理需要从事前、事中以及事后三个阶段进行全过程的动态控制，但是目前我省项目工程普遍采用的管理模式则侧重于事后控制，忽略了事前控制的重要性，而只有做好事前控制才可以真正发挥造价管理控制的作用。
二、建设项目工程造价全过程控制的措施
1、项目决策阶段控制
（1）做好方案优化是控制工程造价的关键据统计资料，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上。结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循效益至上的原则，进行多方案比选。
（2）合理确定评价价格是做好经济评价的基础经济评价不能仅用当时的市场价格来编制，要针对不同项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案比较分析，使决策者对项目未来的效益有充分了解，减少项目投资风险。
2、设计阶段工程造价的控制
设计阶段包括初步设计、技术设计和施工图设计三个部分，因建设工程施工中原则上严格照图施工，所以设计阶段的工作得当与否，直接影响了整个建设工程的建设和造价。因而其是建设工程造价全过程管理与控制的关键阶段，它负责了建设工程整体规划，它是整个建设工程的定调阶段。一个建设工程可以有多种不同的设计方案，而一个合理科学的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省投资，而且能降低今后的生产成本及经营费用等。在设计阶段有效控制投资，合理确定工程造价，对实现建设工程项目“质量好、投资少、工期短”起着关键性作用。
3、招投标阶段的工程造价管理
这个阶段主要是两个方面：招标与签订。公平透明应该是招标时须坚持的原则，并且施工组织要能够在科学的方案、先进合理的技术下，将投标报价控制在合理范围内，保证工程尽量在最低合理价上保质保量的完成。关于合同的管理和控制一定要加强对各种风险的规避，选择合同的形式及降低风险控制造价所要考虑的因素一定要有发包时的工程工期、规模，以及市场变化、利率升降等等一系列的实际情况。
4、施工阶段的造价控制
（1）有效控制工程变更。在工程项目建设过程中，工程变更是不可避免的，但工程变更会带来工程造价的变化，为了有效地控制工程造价，就要对工程变更进行有效的控制。坚持“施工图设计漏洞消灭在开工之前”的原则，严把各个关口。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失会越小。
（2）正确处理索赔与反索赔。工程索赔是工程承包中经常发生的正确现象，由于施工条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。为了有效控制工程造价，必须做好索赔工作。
（3）严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
（4）择优确定专业分包单位，防止垄断价的滋生。在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变电所安装工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质，那么在這些项目中，一方面应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，以最终取得较好的效果，这样设备采购价比供电局原先指定厂商的报价降了20% 左右，很好地遏制了垄断价。
5、竣工验收与结算阶段工程造价的控制
第一要对工程量进行严格的审查，对已出现工程死角的地方，相关审查人员一定要在现场审查时严格把好工程量这一关，确保能够及时签证；第二是落实工程材料价格，由于工程材料的厂家、材质各不相同，材料价格也可能出现大幅度的波动，这就要求要事先进行市场调查，货比三家后再落实；第三是必须准确的套取定额，要对施工工序有详细的了解；第四是做好外部审核工作，外部审核工作是由建设施工单位进行初步审核后并通过领导批准后开始的，外部审核要尽量规避不合理的费用使用。
综上所述，做好建设项目工程造价管理与控制是一项涉及面广，难度大的工作，只有锐意改革进取，并在政策的指引下，大力提升造价人员综合素质，与相关部门全力配合，才能有效的控制造价。
参考文献：
[1] 周建明.浅谈建设工程造价管理与投资控制[J].建设管理，2010（06）：37.
[2] 孙家祥.建设工程造价管理与控制研究[J].现代商贸工业，2011（06）：48.
[3] 赵鑫.建设工程造价管理的全过程控制[J].现代商业，2010（22）：167.
[4] 沈继民，姜志强.建设项目造价管理与控制中存在的问题及对策[J].山西建筑，2013（3）
关键词：建设项目；工程造价；全过程；管理控制；措施
工程造价是工程项目中极为重要的一环，同时也是一门综合性专业学科，需要采取主动控制措施，把技术与经济有机结合起来，积极搜集信息资料，才有可能确保其准确性。随着我国现代化建设和城市化进程的不断加快，各类工程项目将会越来越多，无论是建筑单位还是施工单位，都希望从中以最少的投入获取最大的效益，因此，工程造价的作用不言而喻。
一、建设工程造价控制的现状
1、估算和概算投资出现较大的偏差
项目的决策是否科学合理直接决定着建设项目的投资。如果项目工程在编制项目建议书以及项目实施可行性研究报告的过程中，估算投资以及概算的编制不够严谨准确，很可能会引起估算和概算投资出现较大偏差的问题，导致一部分工程项目在实施过程中出现较大的资金缺口。
2、在工程设计阶段没有对造价进行严格的管理
工程设计阶段直接影响着工程造价的管理和控制，很多项目由于忽视了这一阶段的造价控制工作，没有按照规定推行限额设计，过分注重设计方案的质量而忽略了工程造价的工作，导致概算编制能力较差，进而出现较大的概算偏差。
3、在工程施工阶段没有对变更签证进行严格的控制
通常情况下，工程项目在开始正式施工之前，都会签订相关的合同，明确规定施工阶段负责造价控制的单位，而一般都会由甲方认定的专业施工监管单位以及专门的造价咨询公司来承担这一责任。但是如果项目的投资主体为政府，就会导致监管单位所提供的很多服务具有一定的行政特点，相关工程会发生较为频繁的变更现象，这就直接影响到了工程结算的造价，加大了监管单位以及造价咨询公司的工作量，降低了监管单位的工作热情。除此之外，由于以政府为投资主体的项目工程通常都会受到行政干预，监管公司不能直接对项目的变更进行负责，不利于控制工程造价的变化，无法将其具有的真正价值体现出来。最后，工程中标以后会在施工准备阶段来完成整个施工阶段的工程造价事前控制工作，而通过进一步优化设计方案有利于减少工程造价，但是到目前为止由于存在较多的施工单位挂靠现象，施工单位通常都不会去主动对设计方案进行优化，而且一些施工单位也不具有设计方案优化的能力。
4、造价管理严重缺乏动态管理以及全过程管理
建筑项目的投资主体普遍具有种类多的特点，而且项目涉及范围较广，这就造成项目中存在各种互不相同的属性。现阶段我省项目投资主体主要包括两种：一种是以企业为主体，另一种则是以政府为主体，两种不同的投资主体在进行造价管理的过程中采取的方法也存在一定的差异。通常我们所说的工程造价管理需要从事前、事中以及事后三个阶段进行全过程的动态控制，但是目前我省项目工程普遍采用的管理模式则侧重于事后控制，忽略了事前控制的重要性，而只有做好事前控制才可以真正发挥造价管理控制的作用。
二、建设项目工程造价全过程控制的措施
1、项目决策阶段控制
（1）做好方案优化是控制工程造价的关键据统计资料，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上。结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循效益至上的原则，进行多方案比选。
（2）合理确定评价价格是做好经济评价的基础经济评价不能仅用当时的市场价格来编制，要针对不同项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案比较分析，使决策者对项目未来的效益有充分了解，减少项目投资风险。
2、设计阶段工程造价的控制
设计阶段包括初步设计、技术设计和施工图设计三个部分，因建设工程施工中原则上严格照图施工，所以设计阶段的工作得当与否，直接影响了整个建设工程的建设和造价。因而其是建设工程造价全过程管理与控制的关键阶段，它负责了建设工程整体规划，它是整个建设工程的定调阶段。一个建设工程可以有多种不同的设计方案，而一个合理科学的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省投资，而且能降低今后的生产成本及经营费用等。在设计阶段有效控制投资，合理确定工程造价，对实现建设工程项目“质量好、投资少、工期短”起着关键性作用。
3、招投标阶段的工程造价管理
这个阶段主要是两个方面：招标与签订。公平透明应该是招标时须坚持的原则，并且施工组织要能够在科学的方案、先进合理的技术下，将投标报价控制在合理范围内，保证工程尽量在最低合理价上保质保量的完成。关于合同的管理和控制一定要加强对各种风险的规避，选择合同的形式及降低风险控制造价所要考虑的因素一定要有发包时的工程工期、规模，以及市场变化、利率升降等等一系列的实际情况。
4、施工阶段的造价控制
（1）有效控制工程变更。在工程项目建设过程中，工程变更是不可避免的，但工程变更会带来工程造价的变化，为了有效地控制工程造价，就要对工程变更进行有效的控制。坚持“施工图设计漏洞消灭在开工之前”的原则，严把各个关口。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失会越小。
（2）正确处理索赔与反索赔。工程索赔是工程承包中经常发生的正确现象，由于施工条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。为了有效控制工程造价，必须做好索赔工作。
（3）严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
（4）择优确定专业分包单位，防止垄断价的滋生。在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变电所安装工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质，那么在這些项目中，一方面应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，以最终取得较好的效果，这样设备采购价比供电局原先指定厂商的报价降了20% 左右，很好地遏制了垄断价。
5、竣工验收与结算阶段工程造价的控制
第一要对工程量进行严格的审查，对已出现工程死角的地方，相关审查人员一定要在现场审查时严格把好工程量这一关，确保能够及时签证；第二是落实工程材料价格，由于工程材料的厂家、材质各不相同，材料价格也可能出现大幅度的波动，这就要求要事先进行市场调查，货比三家后再落实；第三是必须准确的套取定额，要对施工工序有详细的了解；第四是做好外部审核工作，外部审核工作是由建设施工单位进行初步审核后并通过领导批准后开始的，外部审核要尽量规避不合理的费用使用。
综上所述，做好建设项目工程造价管理与控制是一项涉及面广，难度大的工作，只有锐意改革进取，并在政策的指引下，大力提升造价人员综合素质，与相关部门全力配合，才能有效的控制造价。
参考文献：
[1] 周建明.浅谈建设工程造价管理与投资控制[J].建设管理，2010（06）：37.
[2] 孙家祥.建设工程造价管理与控制研究[J].现代商贸工业，2011（06）：48.
[3] 赵鑫.建设工程造价管理的全过程控制[J].现代商业，2010（22）：167.
[4] 沈继民，姜志强.建设项目造价管理与控制中存在的问题及对策[J].山西建筑，2013（3）