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从行政学看，政府作为对经济社会生活权利主体微观干预的优劣已经展现的相当清楚，这为我们今天以行政学为角度在国家层面对其进行整体理解奠定了基础。政府管制体制改革，不是简单地放松经济性管制，不是简单地减少行政审批、行政许可，而是要以政府转型为重点，重构整个政府行政管理体制。政府管制从产生发展强化到放松管制，出现至今已经走过了一个多世纪。