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行政权的扩张及其控制模式贯穿于行政法始终,由于行政机关的特殊地位和特殊职责,行政权力的扩张和行政机关的自我赋权不可避免,但怎样才能保证行政机关权力的扩张和自我的赋权在适度的范围内,既能积极的发挥其作用又能不越界侵犯公民的权利?本文以《计划生育法》的实施为例,通过分析《计划生育法》被“误读”的原因,揭示行政权力扩张和自我赋权的原因,进而提出应对这种现象的对策.