在检察机关中,除反贪、起诉、批捕等部门办案第一线的检察干警外,还有一批从事财务、档案、统计、文印等后勤保障工作的干警们,他们的工作看似琐碎、平淡,但在整个检察事业中却是不可缺少的。而在检察机关,特别是在基层院中,对这部分干警尚缺乏重视,使他们的政治素质、业务素质参差不齐。如不尽快提高后勤保障部门干警的素质,将会直接影响到检察机关业务工作的顺利开展。笔者将就这个问题作粗浅的研究。
　　 我国目前上级检察机关后勤管理分工较细,系统性较强,管理部门比较明确,而基层检察机关不容乐观,主要表现在:一是后勤部门设置不合理。2001年基层检察院机构改革后,办公室要对口接受上级检察院计划财务装备处、政策研究室、办公室的目标任务考评,这种“倒金字塔式”的机构配置,使基层院办公室任务重,压力过大,不仅直接影响到了办公室行政管理职能的高效发挥,还影响到了检务后勤保障的优质服务。二是后勤部门人员分配不合理。有些基层检察机关后勤人员大多兼职,业务工作综合工作一起抓,起不到服务的实质效果,也有些检察机关后勤人员轻松的太轻松,累的太累,不利调动工作积极性。三是领导对后勤管理不重视。有些基层检察院后勤部门编制严重缺额,人员稀少。领导只重业务,不抓后勤等。而后勤工作涉及达20余项单项工作,这不免使很多后勤人员身兼数职,办事效率不高。四是后勤工作管理、服务机制不科学,制度不完备。后勤工作存在着管理方法不科学,制度落实不到位,服务机制不健全,凭经验办事,靠习惯动作,失范、无序,随意性大,工作中很容易出现漏洞,对检察业务服务就会难上加难。
　　发挥好为领导决策服务的参谋助手作用和为检察业务提供有力的后勤保障,是检察机关办公室的核心工作。作为综合服务部门,其地位和作用,决定其必须坚持与时俱进,这要求办公室人员要有过硬的素质和较强的服务意识。而提高素质最主要的途径,就是加强自身的政治理论和检察学习,这是提高参谋能力和服务水平的基础。学习是一个人乃至一个民族、一个国家不断发展进步的力量源泉。基层检察机关办公室要争创一流业绩,就必须加强学习。如果墨守成规,无所创新,就不能适应新形式的任务的要求,更谈不上为领导提供决策参谋。办公室工作头绪多,人员少,任务重,经常加班加点,很少有专门的学习时间。从大多数基层检察院办公室来看,人员知识结构比较单一,综合素质有待加强。学法律的人多,通法律的少;懂电脑的多,精电脑的少;专业知识出身的少,半路“出家”的多,总之,复合型人才非常缺乏。因此,加强学习,切实提高办公室人员的整体素质和综合能力显得尤为重要。
　　一是要善于学习,充分利用业余时间学理论、学业务,认真贯彻落实党的各项路线、方针、政策,及时熟练掌握新出台的相关法律、法规以及司法解释。加大培训工作力度,采取“请进来,走出去”的形式,积极参加上级院及有关部门组织的培训活动,不断加强文秘、机要、档案、统计、财务装备等综合业务知识学习,培养一批一专多能“复合型”人才。二是要增强大局意识。善于把握大局,明确方向,坚决贯彻执行党的各项路线、方针、政策和上级的决定,并能站在检察工作全局的高度思考问题,分析新情况、新问题,根据形势的变化和工作重点的转移,提出合理建议,及时转变服务内容和方式。三是要学会换位思考,即要站在党组的高度考虑问题,也要站在干警的角度考虑问题,在换位思考中找准问题的结合点,增强敏锐性和预见性。既要善于以小见大,又要注意在大事中发现细节,既要一丝不苟做好各项管理事务性工作,又要把主要精力放在大事、要事、难事的谋划上,通过深入的调查研究,掌握新情况,拓展新思路,从而妥善处理好相关事务。
　　检察机关的后勤保障工作主要有统计、档案、财务、行政装备、文印、技术等,这些工作对于检察业务来说,都有着至关重要的作用。而在新时期,随着对各项检察业务要求的不断提高,对后勤保障部门干警也提出了更高更新的要求。如统计工作,手工填制报表早已被电脑输入报表所替代,除填报各类数据外,还要求用电脑制作案卡、台帐。同时,还要求统计人员撰写统计分析,为领导决策提供参考。档案工作近年来也抓得很紧,如我市十个市区院均已达到市级机关一级先进档案室,紧接着要向省一级先进档案室迈进。不断提出的新目标要求档案工作不能仅仅满足于资料的收集,而是要在开发利用上下功夫,并且要提高科技含量,采用微机管理开发利用档案,这样才能符合上级机关的要求。对于财务工作来说,财政部门对行政事业单位财务工作的指导管理越来越严格,对会计人员的要求也越来越高。而且随着检察事业的发展,会计项目不断增加,业务量已今非昔比,财务人员不仅要处理一般的会计业务,还要对案件的暂扣款、物进行管理,这就要求财务人员不但要具有相当的专业知识,熟悉各项财会法规,还要对检察业务知识有一定的了解,才能较好地完成自己的工作。随着科技强检战略的实施,检察机关添置了不少现代化办案设施,这就要求检察技术人员不能仅仅满足于过去的拍拍照、搞搞复印等工作,而是要精通电脑网络、摄影摄像,为办案一线提供优质服务。综上,检察机关的后勤保障工作不再是无足轻重,而是整个检察工作的重要组成部分,它的好坏,直接影响到检察事业的发展。
　　基层检察院由于受部门、人员编制的限制,往往不分设各后勤部门,而是由办公室统一管理,人员也大多一人兼数职。不少工作人员并没有系统地学过自己所从事工作的专业知识,都是边干边学边摸索,有的兼职较多,工作较忙,也抽不出更多的时间来系统学习。有些单位把财务、档案等工作安排给年龄较大的同志,他们由于年龄和精力的限制,在学习新的专业知识上有一定的困难。还有一些单位对后勤人员不够重视,认为不是办案一线人员而在某些问题上忽略了他们,从而影响了这些干警工作的积极性、主动性,在工作上往往按部就班,只求不出差错,而缺乏钻研、创新精神,对新技术、新知识缺乏学习的热情。这些问题在一定程度上阻碍了后勤部门干警素质的提高。然而新时期各项检察事业的飞速发展对后勤部门干警不断提出更高的要求,他们不仅要掌握一定的法律知识,还必须精通所从事工作的专业知识,特别要能熟练操作电脑等现代化设备。此外,后勤部门的干警管钱管物,有的还会接触到一些检察秘密,因此,对他们思想政治素质要求也很高。当前检察机关后勤部门干警素质的良莠不齐已不能适应检察事业的发展。因此,尽快提高这部分人员的素质已成为目前亟待解决的问题。
　　高检院提出检察队伍要专业化,也要求从事后勤保障工作的干警具有精湛的专业技能,成为各项工作的行家里手。随着形势的发展,工作中出现了许多新情况、新问题,我们必须以主动的姿态和进取精神,认真研究如何全面提高后勤部门干警的政治素质和业务素质,使其更好地为检察事业服务。
　　1、争取地方政府和上级领导支持,确保后勤保障经费来源。企业内部管理,大都有一个自上而下的管理结构层,上层直接把握着下层的命脉,但高明的高层CEO们往往把权利下放,尤其是经济支配权下放,这不仅是一种业务经费保障,更是让下层发挥能动性的有利途径。检察机关尤其是基层检察机关应该从实际出发,逐步解决制约检察机关工作及的深层次。要争取中央和地方有关部门的支持,在编制、经费、装备等方面大力对检察院的支持力度。按照中发[2005]15号文件的要求,积极向党委和政府反映,把检务保障、提高检察机关的装备和信息化水平纳入发展规划。在基础建设同时,要勤俭办事。要积极贯彻落实高检院会同财政部门下发的《关于制定县级人民检察院公用经费保障标准的意见》,做好经费保障,不能让缺乏经费成为制约业务的“瓶颈”。
　　2、以人为本,完善检察后勤人事制度。多年来的人事制度告诉我们,检察后勤管理队伍的整体素质与最高人民检察院提出的“具有宏观思维和司法理念、过硬、思想敏锐、办事干练、作风优良、廉洁勤政、甘于奉献”的要求还有相当大的差距,如很多基层院的做法是把不会办案的干警调入后勤,这种做法较为偏见。以人为本我们首先在选拔用人上要树立科学的人才观、不拘一格的选拔人才使后勤人员做到人尽其才,人尽其用,合理搭配,分工负责。培养一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。其次要加强后勤人员素质培养,采取“走出去,请进来”等多种手段,加大培训力度,全面提高后勤管理队伍的组织能力、管理能力、参谋助手、服务能力,打造一支“懂经济,会管理,能协调,肯吃苦,洁自身”的复合型后勤管理队伍。复次我们要注重培养稳重、踏实、仔细的工作作风。确保检察干警认真、仔细、耐心地做好每件事情,在细中求精,精中务实,实中求细,取得领导满意、大家满意的好效果。最后,我们要加强感情交流,使干警心理无负担,无跳槽思想而工作。