中国缺乏合理的公共服务制度安排

来源 :小康 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zxypost
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  2011~2012年中国公共服务小康指数:73.5
  自改革开放以来,我国的财政收入呈较大幅度增长,然而公共服务的供求矛盾并没有得到缓解,其根源并非是没有提供公共服务的经济能力,而是缺乏合理的公共服务制度安排
  
  2012年2月,《小康》杂志会同有关专家及机构,对我国“公共服务小康”进行了调查。经过对调查结果进行加权处理,并参照国家有关部门的监测数据和大量社会信息,得出中国公共服务小康指数为73.5分,比上年提高1.6分。
  《小康》主要从行政管理、教育、社会保障、就业服务、医疗卫生、科技、市政建设及环保、文化娱乐、公共安全等九个方面来衡量公共服务小康指数。随着政府公共服务意识的提高,“十二五”期间,中国公共服务小康指数将会明显提高。
  目前,中国公共服务存在如下一些问题:
  
  1.基本公共服务供给不足
  基本公共服务水平主要取决于经济能力和制度安排。就经济能力而言,自改革开放以来,我国的财政收入呈现出较大幅度的增长,然而公共服务的供求矛盾并没有得到缓解,反而更加突出。这表明公共服务供给领域的问题,根源并非是没有提供公共服务的经济能力,而在于缺乏合理的公共服务制度安排。
  就制度安排而言,目前我国政府转型滞后,社会管理职能明显弱于经济管理职能,财政仍然是经济建设型财政,没有完全实现向公共财政的转型,政府的“缺位”与“越位”状况仍然并存,在一定程度上影响了市场秩序的完善。文化事业、义务教育、基础科研和公共卫生是公共服务最基本的项目,政府最应该担负起这部分公共服务的提供责任。
  
  2.区域间不平衡
  对我国东、中、西部三大区域基本公共服务的供给状况进行分析比较,得出以下两个结论:区域间基本公共服务供给数量差距大;区域间基本公共服务供给质量差距也很大。
  从基础设施来看,目前西部地区尚有1亿人没有实现饮水安全;全国不通公路的乡镇82.0%在西部地区,不通公路的行政村52.8%在西部地区;运输网的密度大约只有全国平均水平的1/3左右,农村交通条件差,道路等级低、路况差,大部分为砂石路面,严重制约农村经济发展。
  从基础教育来看,西部地区与全国平均水平相比还存在较大差距,主要体现在“两基”人口覆盖率、人均受教育年限、各级学校入学率、生均教育经费、小学和初中辍学率等指标上。
  
  3.城乡间不平衡
  我国城乡差距不仅反映在经济发展水平和居民收入方面,更体现在政府提供的基本公共服务方面。目前,我国名义城乡收入差距为3.13:1,若考虑义务教育、基本医疗等因素,城乡实际收入差距更大。
  由于公共服务的支出主要放在省以下的地方政府身上,而且缺乏有效的均等化财政转移支付体系,导致公共服务的地区差距和城乡差距巨大。从国际比较来看,中国目前公共服务水平的地区差距和城乡差距在世界上是差距最大的国家之一。
其他文献
共产党执政要看什么,就看基层的执政能力,脱离了这个执政的基础,就是无源之水、无本之木。所以“政经分离”的目的是要“捍卫基层”  《小康》:南海“政经分离”的设计出来后,在推行的过程中,真正遇到的问题是什么?  邓伟根:现在就是扎扎实实地把这些事情做实做好,我相信村居自治瞄着这个方向肯定是稳定的,但这个矛盾不能消灭,经济的问题不可能消灭,但这个矛盾左右不了村居自治。相关制度要逐步地完善。我们还在进一
期刊
离率先实现基本现代化,还有最后一个季度,昆山还有8项指标没有完成。但昆山市委书记管爱国却说,昆山是“看得见、摸得着”的现代化,是要让所有老百姓“真正得实惠”的现代化  今年昆山市提出要率先“决胜”基本实现现代化。《小康》记者于近期赴昆山市采访,并就现代化议题专访了昆山市市委书记管爱国。  《小康》:在去年召开的昆山市第十二次党代会上提出,昆山要确保在今年初步形成率先基本实现现代化的形态,并初步达到
期刊
八成受访者最近这一年来有过出游经历,“国内且距离较远”的旅游线路最受欢迎,“有特色、慢休闲”渐成休闲生活方式新理念、新体验  在“2012中国休闲小康指数”调查中,八成受访者最近一年有过出游经历,并且其中36.5%的受访者出游过两次,8.3%的受访者出游过三次,还有8.2%的受访者一年内有过三次以上出游经历。  “经济发展起来后,人们的物质条件得到了满足,必然会有休闲旅游的需求。”苏州旅游局副局长
期刊
香港严格秉承“小政府、大社会”的理念,社会管理和社区服务已形成政府、民间组织、服务机构共同参与的局面,这种行之有效的模式值得中国内地学习,在这方面,广东颇具高远的前瞻性  比邻香港的广东,从来没有停止过向香港学习的步伐,从省委书记、省长到街镇领导干部纷纷前往香港“取经”,深圳、广州更是首当其冲,不仅是经济建设的排头兵,更是体制改革的先锋队。  香港拥有服务型的政府;拥有可以有效监督官员廉洁自持的制
期刊
严格保护生态,发挥资源优势,加快推进绿色经济发展,是普洱的发展思路。而以人为本的绿色发展道路,最终目的是惠及百姓  《小康》:生态普洱的最终目的是惠及百姓,那么普洱在生态文明和绿色文明的推进过程中对百姓有哪些具体惠及?  沈培平:第一,在项目实施的过程中很多具体项目会推动起来,例如为了建设绿色生态文明,我们实施生态移民工程,把自然保护区、生态资源较丰富的地区以及生态薄弱地方的群众移居到中心镇、县城
期刊
在公众最经常采用的休闲方式中,“上网”位居第一,“散步、爬山、逛公园等大众体育项目”成为公众的休闲新宠,升至第二位,“看电影”列第三;七成受访者今年的休闲支出不少于去年,受访者最愿意为“消遣旅游”埋单,其次是“体育健身类休闲”  9月中旬,来自越南、阿尔及利亚、吉布提、亚美尼亚、蒙古、也门等20余个国家的近80名外交官汇聚浙江淳安千岛湖畔,这些在公众眼中颇显神秘的外交官们并不是一本正经地去开会的,
期刊
在未来两三年内,南京将集中建造一批休闲体育场所,培养老百姓的兴趣,提升他们的参与度。以青奥会为契机,南京市的休闲旅游开始转型,休闲体育渐成潮流,乡村旅游方兴未艾  中国最大的室内体育馆将在南京建成。  8月底,南京青奥体育公园的规划设计首次对外揭秘。“江鸥”造型的市级体育中心两侧,分别是两万座的体育馆和1.8万座的体育场,其中两万座的体育馆按照NBA标准体育馆建设而成,比北京的五棵松体育馆还多20
期刊
2011~2012年度国人依旧忙碌,人们的休闲时间连续三年下滑。调查显示:69.4%的受访者存在着不同程度的超时工作问题,每周花在休闲上的时间为10小时以下的占了受访者总数的41.1%  如今,在中国,一座城市即便没有惊人的GDP,却同样有可能在幸福排行榜上遥遥领先,原因就在于人们已逐渐把生活品质作为衡量幸福感的重要指标。生活品质在很大程度上取决于生活方式,而休闲又是考量国人生活方式新转变的重要标
期刊
我国长期形成的有差别的公共服务体系,想要在短期内打破相当困难。关键在于如何落实“城乡一体化”的理念    当前,我国正处在从总体小康向全面小康社会过渡,从生存型社会向发展型社会转变的关键时期。党的“十七大”明确将“政府提供基本公共服务能力显著增强”作为2020年全面实现小康社会的奋斗目标之一。政府提供公共服务的能力和水平决定着人民群众的民生水平与幸福感受。  什么样的政府才是服务型政府?目前中国公
期刊
在昆山市委书记管爱国的眼中,昆山是一个实现梦想的地方,昆山的领导干部团队中拥有一群能够实现梦想的人。敢于争第一、勇于创唯一,便是昆山这座城市的精神    《小康》:您认为正朝着现代化目标发展的昆山,主要面临着哪些瓶颈?如何破解瓶颈?  管爱国:在过去,一个地区发展的主要瓶颈是思维,也就是思想意识。但是现在的昆山,不管是领导还是干部团队,对于这个群体我们感到非常骄傲。昆山的每一个公务人员,这个团队中
期刊