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技术进步与劳动就业是促进经济增长的两个重要变量,实现经济增长以及作为增长手段的技术进步与良好就业已成为各国政府孜孜以求的目标.中国在保持经济持续快速增长、技术不断进步的同时却面临着较为严重的失业问题.实践表明,严重的失业终会影响经济的发展、危及社会的运行.中国现有的国情决定了我国必须贯彻“就业优先”战略,置就业于优先考虑的位置.