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随着农村经济的持续发展,农民生活水平的稳步提高,农民的生活方式有了很大变化,农村劳动力的转移,能源消费结构的改善和各类替代原料的应用,加上秸秆综合利用成本高、经济性差、产业化程度低等原因,农村开始出现季节性、结构性的秸秆过剩,导致违规焚烧现象屡禁不止,乱堆乱放普遍存在。近年来,我省为做好秸秆禁烧工作出台一系列的措施,制定地方规范性文件,投入大量的人力、物力和财力,采取有效措施开展禁烧工作,但焚烧秸秆的现象依然屡禁不止。如何全面禁烧秸秆,实现秸秆有效利用,我省人大非常关注,并积极发问。