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"建立覆盖人民群众的档案资源体系,建立方便人民群众的档案利用体系"是国家档案局局长杨冬权提出的关于档案建设发展的目标,也是档案工作落实科学发展观的重要举措。国家档案局印发《关于加强民生档案工作的意见》,要求各级档案部门要把做好民生档案工作作为档案部门贯彻十七大精神和落实科学发展观的战略举措来抓。