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【摘 要】 工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题,使之更加合理地確定工程造价,达到有效地控制工程造价的目的,保证项目目标管理的实现。本文对工程造价预结算审核方法进行探讨。
【关键词】 工程造价 预结算 审核方法
工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题,使之更加合理地确定工程造价,从而达到有效控制工程造价的目的,保证项目目标管理的实现。
一、工程预结算审核资料准备
真实完整的工程预结算资料是做好审核工作的保证, 因此可按不同建设阶段如投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、工程结算和竣工决算分别进行收集、整理。收集内容主要包括初设图纸、施工图、招投标文件、招标答疑纪要、施工合同、图纸会审记录、设计变更及签证、隐蔽工程验收记录、主要设备和消耗性材料的合格证及检(试)验记录等工程建设相关资料。为了提高效率,审查人员最好在施工初期就开始跟踪审计, 深入现场熟悉工程进展。建设单位也要建立完善的工程档案资料管理系统,做好资料的收集、整理和归档, 工程预结算审查人员对施工单位、监理单位、设计单位提交的材料要仔细甄别, 以确保工程竣工预结算资料的完整性和可靠性。
二、工程预结算重点审核内容
1.工程量计算
工程量是工程造价的最基本资料,审核工程量必须实事求是,杜绝高估冒算或漏项少算。要严格依据工程量计算规则, 正确应用定额单位, 并结合现场实际进行工程量的计算。重点审核投资占比较大的分项工程、容易混淆的项目, 防止多算。审查定额中综合项目,防止重复列项计算。要特别注意审核直接按图纸计算的基础工程量, 因为根据基础工程量可以计算衍生工程量。对工程量计算影响较大的还有变更签证的资料,因为, 我国的许多建筑企业为了保证进度, 往往先施工后签证, 容易造成资料的不完整。因此, 造价人员必须要深入施工现场, 实地核实, 对变更签证内容的增减要实事求是,防止个别施工单位结算只增不减。审核现场签证时做好调查研究,审核其合理性和有效性, 要查对变更签证手续是否齐全,确认变更签证项目是否完成且通过验收,签证内容是否合理,杜绝和防范不实开支。
2.定额套用
目前,建设工程定额还是以我国工程结算编审为依据。定额种类繁多,按性质、形式、内容和用途等可分为不同的定额, 如全国统一定额、专业通用定额、地方定额、企业定额等,其适用范围和用途不同。审核人员要熟悉各种定额的使用范围和用途,审核工程所套用定额是否正确,所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符。对一些综合定额项目,特别要注意已综合的工作内容。对定额缺项的项目, 要依据经验, 结合实际的施工情况测定人、材、机的消耗量,合理编制补充定额子目。由于同一个分项工程套用不同的子目时,基价有很大地差异,所以审查时对定额子目的选套必须加以审查。总之,根据设计要求、施工组织设计、现场签证等有关资料加以审核,以防止出现高套定额现象。
3.费用计取
工程预算取费审查主要是审查取费是否执行相关造价管理规定、计价规范和实施细则的要求。建筑安装工程取费标准, 应按合同要求或建安工程费用定额及有关规定执行。同时还要注意各项费率、价格指数、换算系数、价差调整计算是否正确。直接费由直接工程费和措施费组成。审查措施费的计算是否符合有关规定标准,间接费的计取是否和定额配套,计划利润税金的计取是否符合现行规定, 各项费用的计费基础是否正确。措施费中脚手架、模板及支撑要按图计算,其他措施费如安全防护、文明施工措施费是否执行工程所在地标准,工程排污费等,规费如果不须发生则不取费等。要注意预算中暂列的预留金应按施工单位实际完成的工程量计算,未完成部分在结算价款中扣除。
4.重复计价
重复计价是工程结算中最容易出现的问题, 如一些施工范围有交叉、施工界线不够清楚、参与施工单位比较多的项目,同一施工内容会出现在多个施工图上,依据此种图纸编制工程结算就会出现重复结算。对此,可以通过审核总承包单位的整体工程结算,而由总包单位对各分包单位进行分账。还有由于设计问题,有些工程量只有在施工过程中才能明确, 有些在预算中做了估算,结算时施工单位可能有签证或变更等,结算编制单位有可能将其作为新的工程量计算。
三、审核方法
1.全面审核法
全面审核法又叫逐项审查法或重算法, 其具体计算方法和审核过程与编制预结算时基本相同, 即根据有关规定和标准将图纸内容按照预算书重新计算一遍。全面审核法的优点是全面、细致,审核后的工程造价准确度较高,差错少。其缺点是工作量大,耗费时间较长, 存在重复劳动。一般适用于初学者审核施工图预算, 或投资不多、工程量较小的项目如维修工程; 或工程内容比较简单、工艺较简单的项目, 如围墙等; 或建设单位审核施工单位的预算; 或施工单位审核设计单位设计单价的预算等。但在投资规模较大、审核进度要求较紧的情况下,这种方法是不可取的。
2.重点审核法
重点审核法就是将预算中的重点部位和重点项目进行重点审核,与全面审核法类似,但审核范围不同。一般,重点审核工程量大、造价较高和容易发生差错的项目,如砖木结构、高级装饰等。对其他价值较低或投资占比较小的分项工程,如普通装饰项目、零星项目等,往往忽略不计。审核时重点核实与上述工程量相对应的定额单价,特别是定额子目容易混淆的单价。对工程的各项费用也要进行重点审核, 因为对于不同的施工企业或不同的工程,管理部门规定了不同的工程费用项目、费用标准及其计算方法, 编制预结算时容易混淆。该法重点突出审查时间短、工作量相对较少、取得的效果较好, 但仍属重复劳动。该方法适合在时间较紧迫的情况下采用。 3.分析对比审核法
分析对比审核法的原理是所有单位工程, 如果其用途、建筑結构和建筑标准都一样,在一个地区或一个城市范围内,其预算造价也应基本相同,特别是在一个城市内采用标准施工图或复用施工图的单位工程更是如此。分析对比审核法避免了像全面审核法和重点审核法需要重新编制工程预算, 工作量大、计算繁杂、审核周期长的缺点, 提高了预结算审核的效率。分析对比审核法, 通过与该地区相似竣工时间的同类标准工程结算或地区综合技术经济指标进行对比分析, 审核所编的工程结算是否正确合理。如果发现在某一部分有较大差异时,可直接审核该部分的工程项目。
4.分组计算审核法
分组计算审核法是按照一定的标准把一个完整建筑相似的分项目划分到一起, 然后对其分别进行审核的一种方法。首先按相邻且有一定内在联系的关系把若干分部分项工程进行编组, 然后利用同组分项工程间具有相同或相近计算基数的关系, 利用审查其中一个分项工程的数量来审核其他几个的准确度。如将底层建筑面积、地面面积、地面垫层、地面面层、楼板体积、天棚抹灰及涂料面层编为一组,先把底层建筑面积、地面面积求出来,其他分项的数据就能据此计算出来。此法的最大优点就是工作量小,速度快,效率高,具有一定的针对性。
5.筛选审核法
对于面积、高度等不同的同类型建筑工程,其各分部分项工程单位建筑面积的各项数据基本一样。因此, 将其分部分项工程单位建筑面积的工程量、价格、用工的基本数据归纳为工程量、价格、用工3 个单方基本值表, 并以此作为同类型建筑的结算标准。如果建设工程结算的分部分项工程数值在基本数值范围内则可以不审,否则就对该分部分项工程详细审查。如果所审查结算的建筑标准与“基本数值”所适用的建筑标准不同,则需进行调整。该方法简单易懂,便于掌握,审查速度快, 但解决差错问题尚须继续审查。适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。
6.标准预算审核法
采用标准设计图或通用图纸的工程, 一般采用相同的建筑结构和建设方法。因此, 按标准设计图或通用图纸建造的工程,可预先细审一份预结算造价,作为它们的标准造价,或用它们的工程量为标准,进行对照审查。而局部修改的部分可单独审查。这种方法的优点是时间短,效果好,但适用范围小,只能针对采用标准设计图或通用图纸的工程。
7.经验审核法
经验审核法是根据以前的审核实践经验, 并结合重点审核法审核那些经常出现问题的工程细目。由于预算人员的观点、方法不一样,在预算编制中会经常出现某些常见问题。如某些施工单位的工程预算常将钢筋混凝土基础T 形交接重叠处重复计算、墙体中的过梁所占体积不扣、混凝土标号高套定额单价、项目重复计算、多算综合费用等。这些属于常见的职业病范畴且具有一定普遍性,审核时要重点关注。建设工程预结算的审核需要具备一定的专业技能和技巧,审核方法除了上述几种,还有很多。工程预结算审核人员要在严格遵守有关法律法规的基础上, 实事求是, 认真负责, 采用合适的审核方法, 提高预结算审核水平, 达到合理确定建筑工程造价的目的。
【参考文献】
[1] 吴军、蒋亮.浅析工程造价的预结算审核[J]科技创新导报,2008.11:48.
[2] 曹红昌,贾淑贞.竣工结算审核在建筑工程造价控制中的应用[J]硅谷,2009,(10).
【关键词】 工程造价 预结算 审核方法
工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题,使之更加合理地确定工程造价,从而达到有效控制工程造价的目的,保证项目目标管理的实现。
一、工程预结算审核资料准备
真实完整的工程预结算资料是做好审核工作的保证, 因此可按不同建设阶段如投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、工程结算和竣工决算分别进行收集、整理。收集内容主要包括初设图纸、施工图、招投标文件、招标答疑纪要、施工合同、图纸会审记录、设计变更及签证、隐蔽工程验收记录、主要设备和消耗性材料的合格证及检(试)验记录等工程建设相关资料。为了提高效率,审查人员最好在施工初期就开始跟踪审计, 深入现场熟悉工程进展。建设单位也要建立完善的工程档案资料管理系统,做好资料的收集、整理和归档, 工程预结算审查人员对施工单位、监理单位、设计单位提交的材料要仔细甄别, 以确保工程竣工预结算资料的完整性和可靠性。
二、工程预结算重点审核内容
1.工程量计算
工程量是工程造价的最基本资料,审核工程量必须实事求是,杜绝高估冒算或漏项少算。要严格依据工程量计算规则, 正确应用定额单位, 并结合现场实际进行工程量的计算。重点审核投资占比较大的分项工程、容易混淆的项目, 防止多算。审查定额中综合项目,防止重复列项计算。要特别注意审核直接按图纸计算的基础工程量, 因为根据基础工程量可以计算衍生工程量。对工程量计算影响较大的还有变更签证的资料,因为, 我国的许多建筑企业为了保证进度, 往往先施工后签证, 容易造成资料的不完整。因此, 造价人员必须要深入施工现场, 实地核实, 对变更签证内容的增减要实事求是,防止个别施工单位结算只增不减。审核现场签证时做好调查研究,审核其合理性和有效性, 要查对变更签证手续是否齐全,确认变更签证项目是否完成且通过验收,签证内容是否合理,杜绝和防范不实开支。
2.定额套用
目前,建设工程定额还是以我国工程结算编审为依据。定额种类繁多,按性质、形式、内容和用途等可分为不同的定额, 如全国统一定额、专业通用定额、地方定额、企业定额等,其适用范围和用途不同。审核人员要熟悉各种定额的使用范围和用途,审核工程所套用定额是否正确,所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符。对一些综合定额项目,特别要注意已综合的工作内容。对定额缺项的项目, 要依据经验, 结合实际的施工情况测定人、材、机的消耗量,合理编制补充定额子目。由于同一个分项工程套用不同的子目时,基价有很大地差异,所以审查时对定额子目的选套必须加以审查。总之,根据设计要求、施工组织设计、现场签证等有关资料加以审核,以防止出现高套定额现象。
3.费用计取
工程预算取费审查主要是审查取费是否执行相关造价管理规定、计价规范和实施细则的要求。建筑安装工程取费标准, 应按合同要求或建安工程费用定额及有关规定执行。同时还要注意各项费率、价格指数、换算系数、价差调整计算是否正确。直接费由直接工程费和措施费组成。审查措施费的计算是否符合有关规定标准,间接费的计取是否和定额配套,计划利润税金的计取是否符合现行规定, 各项费用的计费基础是否正确。措施费中脚手架、模板及支撑要按图计算,其他措施费如安全防护、文明施工措施费是否执行工程所在地标准,工程排污费等,规费如果不须发生则不取费等。要注意预算中暂列的预留金应按施工单位实际完成的工程量计算,未完成部分在结算价款中扣除。
4.重复计价
重复计价是工程结算中最容易出现的问题, 如一些施工范围有交叉、施工界线不够清楚、参与施工单位比较多的项目,同一施工内容会出现在多个施工图上,依据此种图纸编制工程结算就会出现重复结算。对此,可以通过审核总承包单位的整体工程结算,而由总包单位对各分包单位进行分账。还有由于设计问题,有些工程量只有在施工过程中才能明确, 有些在预算中做了估算,结算时施工单位可能有签证或变更等,结算编制单位有可能将其作为新的工程量计算。
三、审核方法
1.全面审核法
全面审核法又叫逐项审查法或重算法, 其具体计算方法和审核过程与编制预结算时基本相同, 即根据有关规定和标准将图纸内容按照预算书重新计算一遍。全面审核法的优点是全面、细致,审核后的工程造价准确度较高,差错少。其缺点是工作量大,耗费时间较长, 存在重复劳动。一般适用于初学者审核施工图预算, 或投资不多、工程量较小的项目如维修工程; 或工程内容比较简单、工艺较简单的项目, 如围墙等; 或建设单位审核施工单位的预算; 或施工单位审核设计单位设计单价的预算等。但在投资规模较大、审核进度要求较紧的情况下,这种方法是不可取的。
2.重点审核法
重点审核法就是将预算中的重点部位和重点项目进行重点审核,与全面审核法类似,但审核范围不同。一般,重点审核工程量大、造价较高和容易发生差错的项目,如砖木结构、高级装饰等。对其他价值较低或投资占比较小的分项工程,如普通装饰项目、零星项目等,往往忽略不计。审核时重点核实与上述工程量相对应的定额单价,特别是定额子目容易混淆的单价。对工程的各项费用也要进行重点审核, 因为对于不同的施工企业或不同的工程,管理部门规定了不同的工程费用项目、费用标准及其计算方法, 编制预结算时容易混淆。该法重点突出审查时间短、工作量相对较少、取得的效果较好, 但仍属重复劳动。该方法适合在时间较紧迫的情况下采用。 3.分析对比审核法
分析对比审核法的原理是所有单位工程, 如果其用途、建筑結构和建筑标准都一样,在一个地区或一个城市范围内,其预算造价也应基本相同,特别是在一个城市内采用标准施工图或复用施工图的单位工程更是如此。分析对比审核法避免了像全面审核法和重点审核法需要重新编制工程预算, 工作量大、计算繁杂、审核周期长的缺点, 提高了预结算审核的效率。分析对比审核法, 通过与该地区相似竣工时间的同类标准工程结算或地区综合技术经济指标进行对比分析, 审核所编的工程结算是否正确合理。如果发现在某一部分有较大差异时,可直接审核该部分的工程项目。
4.分组计算审核法
分组计算审核法是按照一定的标准把一个完整建筑相似的分项目划分到一起, 然后对其分别进行审核的一种方法。首先按相邻且有一定内在联系的关系把若干分部分项工程进行编组, 然后利用同组分项工程间具有相同或相近计算基数的关系, 利用审查其中一个分项工程的数量来审核其他几个的准确度。如将底层建筑面积、地面面积、地面垫层、地面面层、楼板体积、天棚抹灰及涂料面层编为一组,先把底层建筑面积、地面面积求出来,其他分项的数据就能据此计算出来。此法的最大优点就是工作量小,速度快,效率高,具有一定的针对性。
5.筛选审核法
对于面积、高度等不同的同类型建筑工程,其各分部分项工程单位建筑面积的各项数据基本一样。因此, 将其分部分项工程单位建筑面积的工程量、价格、用工的基本数据归纳为工程量、价格、用工3 个单方基本值表, 并以此作为同类型建筑的结算标准。如果建设工程结算的分部分项工程数值在基本数值范围内则可以不审,否则就对该分部分项工程详细审查。如果所审查结算的建筑标准与“基本数值”所适用的建筑标准不同,则需进行调整。该方法简单易懂,便于掌握,审查速度快, 但解决差错问题尚须继续审查。适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。
6.标准预算审核法
采用标准设计图或通用图纸的工程, 一般采用相同的建筑结构和建设方法。因此, 按标准设计图或通用图纸建造的工程,可预先细审一份预结算造价,作为它们的标准造价,或用它们的工程量为标准,进行对照审查。而局部修改的部分可单独审查。这种方法的优点是时间短,效果好,但适用范围小,只能针对采用标准设计图或通用图纸的工程。
7.经验审核法
经验审核法是根据以前的审核实践经验, 并结合重点审核法审核那些经常出现问题的工程细目。由于预算人员的观点、方法不一样,在预算编制中会经常出现某些常见问题。如某些施工单位的工程预算常将钢筋混凝土基础T 形交接重叠处重复计算、墙体中的过梁所占体积不扣、混凝土标号高套定额单价、项目重复计算、多算综合费用等。这些属于常见的职业病范畴且具有一定普遍性,审核时要重点关注。建设工程预结算的审核需要具备一定的专业技能和技巧,审核方法除了上述几种,还有很多。工程预结算审核人员要在严格遵守有关法律法规的基础上, 实事求是, 认真负责, 采用合适的审核方法, 提高预结算审核水平, 达到合理确定建筑工程造价的目的。
【参考文献】
[1] 吴军、蒋亮.浅析工程造价的预结算审核[J]科技创新导报,2008.11:48.
[2] 曹红昌,贾淑贞.竣工结算审核在建筑工程造价控制中的应用[J]硅谷,2009,(10).