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随着经济发展和社会需求的迅猛扩张，水资源的利用在缺乏法律制度指引和约束的情况下，无序发展，水资源遭受污染的严重状况已经成为威胁我国经济和社会可持续发展的重大隐患。而频繁发生的重大水污染事件、多发的大面积旱灾威胁提示我们，我国水资源保护法律制度存在严重的“破窗”现象。修复“破窗”之处，完善我国水资源保护法律制度，是我国经济、社会可持续发展的必然选择。