学会与联合国开发计划署做生意

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  9月15日,一年一度的国际跨国采购大会在上海如期举行。大会设置了“联合国采购”、“全球知名制造业”等7个采购专区,除战略材料采购外,国际采购商还加大了服务与非生产性物料的采购,这场逆向采购盛会采取“采购商设摊,供应商参展”的创新模式,为五大洲的买家搭建了一个洽谈贸易的平台。
  记者在联合国采购专区了解到,参与此次跨采会的联合国机构有联合国开发计划署、世界卫生组织、世界粮食计划署、联合国儿童基金会和联合国粮食计划署等,每个机构都有专人负责介绍采购流程、采购清单等内容。此外,联合国开发计划署还召开了专业论坛,就联合国采购与中国供应商等问题与参展商进行了深入的交流。该机构负责人葛云燕生动地讲述了供应商如何与联合国开发署做生意,并鼓励中国企业积极参与。
  
  认识联合国开发计划署
  
  联合国开发计划署于(UNDP)1965年11月成立,总部设在美国纽约,在166个国家设有代表处。联合国开发计划署的援助项目是无偿的,资金主要来源于各国政府的自愿捐款,由联合国工发组织、联合国粮农组织等30多个机构承办和具体实施。葛云燕幽默地说:“纽约总部就相当于招牌,真正发挥作用还有幕后指导。”也就是说,总部主要负责制定政策和监督管理,负责政策执行与实现战略目标的则是设在丹麦根本哈根的采购支持办公室。
  葛云燕介绍说,此次大会,联合国开发计划署的采购清单主要分为有形产品和无形服务两大类。具体如下:
  产品包括:电器产品、计算机、通信设备、冷热空调、实验室设备、汽车、农业设备、医疗用品和设备、抗艾滋病毒/艾滋病药物、办公设备、发电机、供水系统、安居设备、施工设备和材料等。
  服务包括:农用技术、通讯、教育、培训和社会服务、一般性咨询和专家服务、选举、环境、自然资源、印刷、公共管理、货运、信息技术和供水等服务等。
  同时,她还介绍了具体的名称。例如,选举会需要投票箱、扫描仪、照相机、软件、选票印刷、不可涂改的墨水等;环球基金采购项目需要实验室设备、测试包、CD4数据仪、聚合酶链式反应、试剂、抗疟疾药物、治疗结核药物等;危机与预防需要帐篷、日用产品、毛毯、临时住处等。
  
  采购准入门槛不高
  
  对联合国开发计划署来说,其采购本着“物有所值,公平、公正、透明,国际招标”的原则,按照“确定需求一招标文件一招标一评标选定供应商一签订合同采购评估”这一流程进行。葛云燕介绍,采购方式有询价邀请、建议书征询和招标、直接采购等4种形式。询价邀请是一种最灵活但不太正式的方式,通常采购少于10万美元的物品,选择达到技术要求并提供最低价格的供应商;建议书征询则用于采购服务类和复杂商品等形式,金额通常大于10万美元,且必须发布7~10天的广告;招标用于采购可以量化的产品或工程,合同额达10万美元的必须发布7~10天的广告,选择达到要求和提供最低价格的供应商,须正式开标;直接采购很简单,只是按照政策在特殊条件下使用。
  对采购商来说,迈进联合国采购行列的准入门槛并不高。首先需要在采购司登记为潜在供应商,登记手续并不复杂,企业要到其官方网站进行注册即可,并接受资质审核,就能成为其潜在供应商。但对供应商也是有一些基本的要求的:在产品方面,需要企业是具有国际性公司,必须有良好的技术能力,必须进行有效的环境保护,其产品必须有良好的质量保证,且物有所值,同时还能够做到申请文件正确无误,回复快速,客户服务完善;在服务方面,主要是看公司的资质和提供的技术方案是否符合要求。供应商还可以经常登录联合国全球市场网,浏览各个代表处的网站,以便得到更多有用的信息。
  此外,作为供应商,必须要搞清楚合同的种类。因为不同的合同种类有不同的适用范围。“大致有这么6类:一是订单,用于采购物品;二是特别服务协议,用于聘用专家;三是少于3万美元的简版服务合同;四是专业服务合同,用于金额在10万美元以上的项目;五是工程合同;六是长期协议书(12~36个月),适用于长期使用的价格保持相对不变的产品。
  
  中国企业应更加积极参与
  
  “如果看联合国采购数据,我们感到中国是很惭愧的,联合国开发计划署在中国采购额实际才占全部总额的1%,这和中国这一制造大国是不匹配的。”联合国采购数据显示,2007~2009年联合国开发计划署采购的总额分别为24241 1万美元、285977万美元、261093万美元,其中每年都有80%来自发展中国家,可我国这三年分别为3648万美元、4371万美元、2512万美元。“2008年数字增加主要是因为汶川地震,联合国开发计划署从中国采购后再支援中国。如此相形见绌,我们应该反思一下。其实,很多其他国家也是先从我国购买,再卖给联合国开发计划署,那么为什么本国企业不积极参加呢?”说到这里,葛云燕深表遗憾。
  参与的积极性只是一方面,本有的优势一定发挥出来。“还有一个很重要的条件,就是运输的费用,因为联合国的商品不是把产品运到联合国总部去的,它的采购都是运送到一定的地点,比如说运到阿富汗或是伊拉克去。所以说由于大多数商品都是运到非洲、中东地区,因此中国的企业在运费成本方面要比欧美有非常大的竞争能力。这是中国企业的巨大优势,应该好好利用。”
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