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契合人口老龄化的时代特征,有效应对老年人多元学习需求态势,构建完善老年教育体系势在必行。在阐述分层开展老年教育的理论基础和时代价值的基础上,探讨了不同层次老年教育机构在教育对象、目标定位、工作重点、教育形式等方面的区别,提出老年学术性继续教育是高校老年教育的目标定位,发展路径包括细化制度设计、优化资源配置、强化学科建设等。