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十八大报告指出，大力推进生态文明建设，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。推进生态文明建设，不单单是做好资源环境方面的工作，而是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，这对于农业尤其是畜牧业的发展具有指导意义，畜牧业不能再一如既往地完全依赖草原从事生产，必须相应转变生产方式，从根本上解决人草畜之间的矛盾，才能实现牧民生活改善、畜牧业持续发展、生态环境保护的“三赢”。