论文部分内容阅读
【摘 要】市政工程的建设过程，就是质量的形成过程。工程质量的形成是一个系统的过程，包括决策质量、设计质量、施工质量和竣工验收质量，对工程的质量都有着直接的影响。工程质量在形成过程中应有相应的技术资料作为见证。
【关键词】市政工程；质量；技术资料
建设部要求市政工程施工技术资料应按有关规定及时搜集、整理、归档，管理工作要标准化、规范化。但目前很多市政工程没有贯彻执建设部有关市政工程施工技术资料管理的规定，技术资料管理工作离要求相差甚远，存在很多问题，概括起来，表现在以下几个方面：
1 技术资料不完整，其深度和广度达不到有关法规标准的要求
1、工序质量评定表的填写不规范
单位工程是由工序、部位组成的，故在施工过程中应对工序质量和部位质量进行控制、检验和评定。如桥梁的基础部位，应对其包含的土质、钢筋、混凝土等工序质量进行检验评定，确定其质量等级，然后再按标准规定，评定桥梁基础部位的质量等级。因此，一个单位工程的工序质量评定表和部位质量评定表是一个实体在形成过程中，其若干个体质量的见证。
市政道路工程、市政桥梁工程及市政排水管区工程质量检验评定标准中均列有工序质量评定表的格式，表中的检查项目及质量情况、实测项目及允许偏差、检查方法及质量等级的评定均留有空格，供市政施工企业使用。可是，市政施工企业在工序质量检查评定表中，未将检查项目的相应标准条文和实测项目及允许偏差如实填写在工序质量评定表的空格内，未按规定的检查方法进行工序质量检验及评定。工序质量评定表的填写五花八门，不规范。
2、混淆单位工程质量评定资料和质量核定资料
市政道路工程、市政桥梁工程及市政排水管渠工程的质量检验及评定按工序、部位、单位工程三级进行。单位工程的质量等级，合格：所有部位的工序均应合格，则该单位工程应评为合格；优良：在评定合格的基础上，全部部位（工序）检验项目合格率的平均值达到85%，则该单位工程应评为优良。这是施工企业自评单位工程质量等级标准。有的建设单位、质量监督机构核查市政施工企业自评的工序、部位、单位工程质量评定表后，就核定其质量等级。市政工程竣工验收时，由建设单位组织勘察、设计、监理、施工单位组成验收组，应按规范要求的外观检查评分表、实测实量评分表和质量保证资料，按规定的评定方法，对单位工程质量等级进行核定。可是，在单位工程质量等级评定过程中，或混淆上述质量评定资料和核定资料，或仅使用评定资料。
3、不重视市政排水管渠工程技术资料
市政排水管渠工程质量无三级评定，有的没有施工技术资料。有的有施工技术资料，但不完整。市政排水管渠工程质量检验评定标准规定，污水管道、雨污水合流管道、倒虹吸管必须作闭水试验；污水渠道、雨污水合流渠道应做闭水试验，闭水试验是检验排水管渠使用功能的关键方法。但是市政施工企业没有做闭水试验，无闭水试验记录。城建档案没有市政排水管渠施工技术资料档案，这就给市政基础设施建设留下很多隐患。
4、无混凝土强度和砂浆强度评定资料
市政工程施工过程中，市政施工单位一般能按规定随机抽取混凝土试块和砂浆试块作抗压强度，有检测单位出具的混凝土抗压强度报告和砂浆抗压强度报告。规范规定，混凝土强度和砂浆强度均应按其不同的强度等级划分验收批，对其强度进行评定，如达不到评定标准，则应对结构构件进行处理。很多市政施工企业则没有按规范的要求对混凝土强度和砂浆强度进行评定，无评定资料。
5、施工测量资料不齐全
市政工程施工中，施工测量是保证顺利施工和确保工程质量的重要环节。不论是市政道路工程、市政桥梁工程、市政排水管渠工程，市政测量均应有施工初测、复核、竣工测量记录。施工测量应包括中心线位置、标高、纵横桩位、横断面图式、附属结构和地下管线的实际位置和标高等，但纳入技术资料档案的施工测量记录不规范、不全面、达不到标准、规范要求。
2 技术资料不真实，弄虚作假
技术资料不真实，弄虚作假主要表现在工序质量等级评定。工序质量检验应在施工班组自检的基础上，由项目部的施工员组织、质检员参加工序交接检验，按工序质量评定表包含的检查项目和允许偏差项目，根据检查质量情况和实测数据如实填写在相应的项目栏中，再按标准规定的方法，评定工序质量等级。这是市政施工单位在施工中进行工程质量控制、确保工程质量的重要环节，工序质量评定表就是工序质量的体现。可是，大多数市政施工单位未把握这一关键环节，工序质量评定表未按工程质量实况及时填好，而是由项目资料员坐在办公室闭门造车，工序表中的质量情况及实测数据都是虚假的。
有的重视市政桥梁工程技术资料档案，不重视市政道路工程技术资料档案，更不重视市政排水工程技术资料档案。市政工程技术资料档案多数不齐全、不准确。技术资料的整理、归类、排列顺序，不规范，也不能及时归档，有的先竣工验收而后整理竣工档案，违背由建档案馆及质监站对技术资料审核合格后再竣工验收的规定。
施工技术资料管理存在问题的原因，归纳起来有两个方面。
（1）市政施工企业的原因
1、市政施工人员对市政工程施工技术资料的重要性认识不足。他们认为市政桥梁工程技术资料不齐全、不准确，会影响市政桥梁工程质量。至于市政道路和市政排水管渠技术资料不齐全、不准确，对工程质量影响不大。
2、一些个人或非专业以市政工程企业名义承揽市政工程，这些人不懂市政工程质量检验评定标准、施工及验收规范及市政工程竣工验收的技术法规，造成技术资料档案不准确、不齐全、不规范。
（2）当地建设行政主管部门的原因
1、一些中小城市没有专业的市政工程质量监督机构，建设工程质量监督站则重视建筑工程质量监督，市政工程的监督仅是附带的职责。而且建设工程质量监督机构的人员配置不合理，无市政工程专业监督人员，因此。对市政工程的质量监督检查，技术资料档案的核查，达不到应有的广度和深度。
2、省级建设主管部门则很少组织市政工程的质量检查，也很少举办市政工程质量验评标准、施工及验收规范和技术资料搜集、整理、归档学习班。因此，市政工程的技术资料的档案标准化、规范程度远不及建筑工程的技术资料档案。
整改措施：
（1）市政施工企业应学习有关市政工程的技术法规
1、学习和施行施工及验收规范及规程。如《城市道路路基工程施工及验收规范》、《混凝土结构工程施工及验收规范》等。
2、学习和实施质量验评标准。如《市政道路工程质量检验评定标准》、《市政桥梁工程质量检验评定标准》、《市政排水管渠工程质量检验评定标准》等标准，这些标准是施工单位自检自评工程质量的依据。
3、市政施工单位应加强对施工技术资料的管理工作，制定岗位责任制，及时搞好技术资料的搜集、整理、归档工作。
（2）建设行政主管部门应加强的方面
1、建设行政主管部门应改变重视建筑工程而不重视市政工程的倾向，定期组织市政工程质量检查，发检查通报，奖优罚劣。
2、充分发挥城建档案部门的作用，市政工程验收时，须有城建档案部门对工程的档案资料进行验收，建设单位才可与市政施工企业组织工程验收。
参考文献
[1]《市政工程质量等级评定规定》
[2]《市政工程施工技术资料管理规定》、
[3]《市政道路工程质量检验评定标准》
[4]《市政桥梁工程质量检验评定标准》
[5]《市政排水管渠工程质量检验评定标准》
【关键词】市政工程；质量；技术资料
建设部要求市政工程施工技术资料应按有关规定及时搜集、整理、归档，管理工作要标准化、规范化。但目前很多市政工程没有贯彻执建设部有关市政工程施工技术资料管理的规定，技术资料管理工作离要求相差甚远，存在很多问题，概括起来，表现在以下几个方面：
1 技术资料不完整，其深度和广度达不到有关法规标准的要求
1、工序质量评定表的填写不规范
单位工程是由工序、部位组成的，故在施工过程中应对工序质量和部位质量进行控制、检验和评定。如桥梁的基础部位，应对其包含的土质、钢筋、混凝土等工序质量进行检验评定，确定其质量等级，然后再按标准规定，评定桥梁基础部位的质量等级。因此，一个单位工程的工序质量评定表和部位质量评定表是一个实体在形成过程中，其若干个体质量的见证。
市政道路工程、市政桥梁工程及市政排水管区工程质量检验评定标准中均列有工序质量评定表的格式，表中的检查项目及质量情况、实测项目及允许偏差、检查方法及质量等级的评定均留有空格，供市政施工企业使用。可是，市政施工企业在工序质量检查评定表中，未将检查项目的相应标准条文和实测项目及允许偏差如实填写在工序质量评定表的空格内，未按规定的检查方法进行工序质量检验及评定。工序质量评定表的填写五花八门，不规范。
2、混淆单位工程质量评定资料和质量核定资料
市政道路工程、市政桥梁工程及市政排水管渠工程的质量检验及评定按工序、部位、单位工程三级进行。单位工程的质量等级，合格：所有部位的工序均应合格，则该单位工程应评为合格；优良：在评定合格的基础上，全部部位（工序）检验项目合格率的平均值达到85%，则该单位工程应评为优良。这是施工企业自评单位工程质量等级标准。有的建设单位、质量监督机构核查市政施工企业自评的工序、部位、单位工程质量评定表后，就核定其质量等级。市政工程竣工验收时，由建设单位组织勘察、设计、监理、施工单位组成验收组，应按规范要求的外观检查评分表、实测实量评分表和质量保证资料，按规定的评定方法，对单位工程质量等级进行核定。可是，在单位工程质量等级评定过程中，或混淆上述质量评定资料和核定资料，或仅使用评定资料。
3、不重视市政排水管渠工程技术资料
市政排水管渠工程质量无三级评定，有的没有施工技术资料。有的有施工技术资料，但不完整。市政排水管渠工程质量检验评定标准规定，污水管道、雨污水合流管道、倒虹吸管必须作闭水试验；污水渠道、雨污水合流渠道应做闭水试验，闭水试验是检验排水管渠使用功能的关键方法。但是市政施工企业没有做闭水试验，无闭水试验记录。城建档案没有市政排水管渠施工技术资料档案，这就给市政基础设施建设留下很多隐患。
4、无混凝土强度和砂浆强度评定资料
市政工程施工过程中，市政施工单位一般能按规定随机抽取混凝土试块和砂浆试块作抗压强度，有检测单位出具的混凝土抗压强度报告和砂浆抗压强度报告。规范规定，混凝土强度和砂浆强度均应按其不同的强度等级划分验收批，对其强度进行评定，如达不到评定标准，则应对结构构件进行处理。很多市政施工企业则没有按规范的要求对混凝土强度和砂浆强度进行评定，无评定资料。
5、施工测量资料不齐全
市政工程施工中，施工测量是保证顺利施工和确保工程质量的重要环节。不论是市政道路工程、市政桥梁工程、市政排水管渠工程，市政测量均应有施工初测、复核、竣工测量记录。施工测量应包括中心线位置、标高、纵横桩位、横断面图式、附属结构和地下管线的实际位置和标高等，但纳入技术资料档案的施工测量记录不规范、不全面、达不到标准、规范要求。
2 技术资料不真实，弄虚作假
技术资料不真实，弄虚作假主要表现在工序质量等级评定。工序质量检验应在施工班组自检的基础上，由项目部的施工员组织、质检员参加工序交接检验，按工序质量评定表包含的检查项目和允许偏差项目，根据检查质量情况和实测数据如实填写在相应的项目栏中，再按标准规定的方法，评定工序质量等级。这是市政施工单位在施工中进行工程质量控制、确保工程质量的重要环节，工序质量评定表就是工序质量的体现。可是，大多数市政施工单位未把握这一关键环节，工序质量评定表未按工程质量实况及时填好，而是由项目资料员坐在办公室闭门造车，工序表中的质量情况及实测数据都是虚假的。
有的重视市政桥梁工程技术资料档案，不重视市政道路工程技术资料档案，更不重视市政排水工程技术资料档案。市政工程技术资料档案多数不齐全、不准确。技术资料的整理、归类、排列顺序，不规范，也不能及时归档，有的先竣工验收而后整理竣工档案，违背由建档案馆及质监站对技术资料审核合格后再竣工验收的规定。
施工技术资料管理存在问题的原因，归纳起来有两个方面。
（1）市政施工企业的原因
1、市政施工人员对市政工程施工技术资料的重要性认识不足。他们认为市政桥梁工程技术资料不齐全、不准确，会影响市政桥梁工程质量。至于市政道路和市政排水管渠技术资料不齐全、不准确，对工程质量影响不大。
2、一些个人或非专业以市政工程企业名义承揽市政工程，这些人不懂市政工程质量检验评定标准、施工及验收规范及市政工程竣工验收的技术法规，造成技术资料档案不准确、不齐全、不规范。
（2）当地建设行政主管部门的原因
1、一些中小城市没有专业的市政工程质量监督机构，建设工程质量监督站则重视建筑工程质量监督，市政工程的监督仅是附带的职责。而且建设工程质量监督机构的人员配置不合理，无市政工程专业监督人员，因此。对市政工程的质量监督检查，技术资料档案的核查，达不到应有的广度和深度。
2、省级建设主管部门则很少组织市政工程的质量检查，也很少举办市政工程质量验评标准、施工及验收规范和技术资料搜集、整理、归档学习班。因此，市政工程的技术资料的档案标准化、规范程度远不及建筑工程的技术资料档案。
整改措施：
（1）市政施工企业应学习有关市政工程的技术法规
1、学习和施行施工及验收规范及规程。如《城市道路路基工程施工及验收规范》、《混凝土结构工程施工及验收规范》等。
2、学习和实施质量验评标准。如《市政道路工程质量检验评定标准》、《市政桥梁工程质量检验评定标准》、《市政排水管渠工程质量检验评定标准》等标准，这些标准是施工单位自检自评工程质量的依据。
3、市政施工单位应加强对施工技术资料的管理工作，制定岗位责任制，及时搞好技术资料的搜集、整理、归档工作。
（2）建设行政主管部门应加强的方面
1、建设行政主管部门应改变重视建筑工程而不重视市政工程的倾向，定期组织市政工程质量检查，发检查通报，奖优罚劣。
2、充分发挥城建档案部门的作用，市政工程验收时，须有城建档案部门对工程的档案资料进行验收，建设单位才可与市政施工企业组织工程验收。
参考文献
[1]《市政工程质量等级评定规定》
[2]《市政工程施工技术资料管理规定》、
[3]《市政道路工程质量检验评定标准》
[4]《市政桥梁工程质量检验评定标准》
[5]《市政排水管渠工程质量检验评定标准》