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摘 要：财务管理制度属于事业单位展开财务工作流程的原则性依据及规程。构建与完善全财务管理制度，不仅能够使事业单位的财务始终处于受控状态，规范事业单位的财务行为，而且还能够深化加强事业单位的财务管理，这对于推动我国社会事业发展拥有十分重要的现实意义。
关键词：事业单位 财务管理 措施
0、引言
作为可以利用行政权力管理操控社会公共事务的机构，事业单位的岗位职能无疑具有相当的严肃性、权威性。伴随着我国对于财政制度的不断深入改革，事业单位财务管理也相应的因改革的作用发生了变化，构建了一套当前所应用的新财务管理制度。然而，由于多方面的因素，从新财务制度的执行工作来看，总体还不够理想，依然面临着许多问题亟需解决。
1、完善财务管理制度的必要性
从理论上来说，事业单位不仅是一个具备政府职能的机构，同时也是一个公益性的机构，也正是这两种性质的相互作用，我国对于企业的监管水平往往会比事业单位力度更大，对事业单位的监管大多只是停留与口头之上。事业单位的岗位权责重心基本上都只是以“完成年度任务”的要求上，对日常上的财务管理并没有进行认真分析解剖。现阶段，我国的事业单位并未制订相关的预算管理、资产管理制度，这也直接导致了事业单位的资金行为出现严重混乱，也给部分贪腐人员挥霍公帑提供了温床，使得事业单位的财务管理制度漏洞极大。可以说，一旦事业单位的预算方案与预算执行完全背离，说东道西，不仅会导致大量的资金被肆意浪费，并且也有可能让事业单位变成资产流失、腐败人员最为热衷的土壤。可以肯定的是，建立健全完善当前的事业单位财务制度，让事业单位得以有序、健康发展就显得尤为重要。
2、当前事业单位财务管理是制度存在的问题
2.1、缺少必要的预算管理
当前有相当数量的事业单位财务管理人员无法、甚至不愿去认知预算管理与编制对于事业单位财务管理的重要性，还有一些财务管理人员只是单方面地认为事业单位内部的财务管理行为，就是通过财政上的资金发放再把资金“花出去”的这个过程。在这种心理动因之下，所谓的预算管理与编制无非只是掩人耳目，敷衍了事。长此以往，在内部工作中，积重难返，财务管理的预算管理愈发的难以执行。例如，在日常工作中只是一味地考虑怎样完成上级领导安排的任务，并未实际权衡任务背后所涉及到的财务预算中的成本问题。在执行专项资金预算期间，并未构建出一套系统的理财理念，预算管理与编制不断被相关人员有意忽视，逐渐使得事业单位财务决策更加的具有随意性。
2.2、财政监督形同虚设
现今，有许多事业单位在开展财务工作之时，所沿用的会计制度仍然是集中核算。从某些方面看，集中核算制度可以对会计中的核算进行规范化，也可以相对有效的防范事业单位中存在的收支现象混乱的局面发生，进而提升事业单位的资金应用保持在良好的效益标准上。然而，随着我国对于事业单位财政支出管理制度的深化改革，无论是事业单位的财务活动抑或是管理工作，都相应地产生了重大变化。过去所一直承袭的集中核算的隐藏弊端也开始进一步的显现出来。通常在财政监督时间选择上，主要都是以事后监察作为重点，热衷于所谓“亡羊补牢”的思维，对事中监察毫无概念。在财政监督的形式上，通常都是以突击性的检查为主要手段，开展专项检查的次数少之又少，对财政监督缺乏起码的重视。；在财政监督的覆盖领域上，所检查的内容主要都是特定地针对单个事项，不重视对事项全方位的监察，也并未对资金应对阶段的全部过程展开必要监督。另外，对于相关财政拨款其财政监察更是逢场作戏而已。上述问题的产生，主要是因为事业单位及事业单位之间，总是交织着各种各样的十分复杂的关系链条，其监督的原则便是大事化小，这也导致原本应当接受制度制裁的处罚并未得到相应处罚，并且直接导致恶性循环的延续。
2.3、财务管理人员综合素质差
部分事业单位的财务管理人员往往并不具备《会计法》中硬性规定的任职资格，换言之，即财务管理人员不拥有《会计法》中所承认的会计人员的资格证书。而在此阶段，在新形势、新时代背景的作用之下对事业单位的财务管理人员的专业素质、个人品质的要求也越来越高。一方面，财务管理人员不仅需要具备专业的会计技能、会计理论以及必要的文字功底；另一方面，也需要财务人员可以操作现代化的办公方式，而最为关键的是，更需要要求财务管理人员具备无私的奉献精神、积极进取的工作热情。无论再无懈可击的制度，其执行主体还是人，故而，提升我国事业单位财务管理人员的综合素质，是完善健全我国事业单位财务制度的重中之重，这也是当前最为需要注重的现实问题。
3、应对当前事业单位财务管理是制度存在的问题对策
3.1、加强预算管理制度
事业单位需要始终坚持预算管理与编制原则，利用管理制度最大程度地降低、避免在岗位配置上出现财务管理与会计核算的工作职能重叠。力图对传统会计概念中的重视会计核算，忽略财务管理的现象进行革新。在贯彻落实集中结算之后，要进一步深化宣传工作，保证不管有无归纳至集中结算，其会计的主要属性不发生变化，财务管理的权责依然需要一个个人进行承担的制度规定。财务管理部门更应当按照事业单位的自身特点，对支出组织实施合理化的科学辩证与预估，做好支出组织的优化设计工作。另外，也要一扫传统设计中所谓”掐头去尾”的预算管理形式，科学、合理的编制财务部门的预算，最大化宣传绩效编制法，展开预算内与预算外的综合统筹，所有收支都需要编制到预算中来，全面细化收支中的项目，贯彻执行政府收支种类的革新办法，确保其预算和现实吻合，按照法律法规、管理制度进行对部门预算的执行，逐渐清除预算中的人为随意性因素的干扰。
3.2、加强财务管理人员综合素质
事业单位需要把财务管理人员职能配置科学化，应当最大程度地重视财务管理人员的队伍建设工作，把事业单位财务管理人员的综合素质整体放置于最为重要的位置。并且，按照事业单位实际业务的发展需求，发展培养事业单位所应当具备的财务管理人员。在提升事业单位财务管理人员综合素质的同时，还可从下述几个层面开展工作：第一，管理部门对从事人员普及及加深相关财务管理工作的法律法规意识；第二，提高财务管理人员的会计核算，加强实际工作能力；第三名，通过使用信息网络等科技辅助实际财务会计工作的办公；第四，深化财务管理人员的职业道德教育；第五，对财务管理人员实施针对性的全方位培训，关注继续教育水平；第六，创设建立相关激励制度、评价机制、权利制约机制。惟其如此，才可以把财务管理的自主性、积极性最大化调动起来。另外，事业单位在对财务管理人员实施教育培训阶段，也应该对其中主管财务的负责人、领导班子开展有关财务管理的教育培训，让事业单位的领导可以加深对财务管理工作的认知，逐步稳固地规范事业单位的财务制度。
3.3、加强财政监管
财政部门需要加大、强化对事业单位的财政监督管理的实施力度，开展全面、深入、细致的检查，对存在的违法乱纪的现象绝不姑息，查实之后，严肃处理，预防出现预算以外的单位资金被非法占有或是利用。一旦观察到问题事故的出现，部门负责人需进行连带处理，对于在岗位权责上玩忽职守，严重缺失职业道德感的财务管理人员，即时、明确将其驱除单位，在必要时候转交司法部门进行处理。穿射以信箱、投诉电话为形式的反馈机制，对于举报者一经查实，进行嘉奖，鼓励社会力量对事业单位的财管工作进行监督。
4、结束语
综上所述，事业单位的经营状况往往瞬息万变，而财务管理制度的注入旨在要求事业单位财务部门能够进行稳定、系统、科学、完善的经营。同样，财务管理制度的实施也规范了事业单位财务部门的财务行为。以历史的实际经验证明，制度一旦一成不变便意味着死亡的降临，也绝不存在能够“功在千秋”的制度，财务管理制度也是如此，只有按照不断变化的经济形势进行改革，才可以达到改革的目的。
参考文献：
[1]张黎.浅析目前事业单位财务管理制度的实用性[J].现代商业，2013，（07）：187.
[2]张海燕.论事业单位财务管理制度的改革與完善[J].行政事业资产与财务，2011，（12）：141-142.
关键词：事业单位 财务管理 措施
0、引言
作为可以利用行政权力管理操控社会公共事务的机构，事业单位的岗位职能无疑具有相当的严肃性、权威性。伴随着我国对于财政制度的不断深入改革，事业单位财务管理也相应的因改革的作用发生了变化，构建了一套当前所应用的新财务管理制度。然而，由于多方面的因素，从新财务制度的执行工作来看，总体还不够理想，依然面临着许多问题亟需解决。
1、完善财务管理制度的必要性
从理论上来说，事业单位不仅是一个具备政府职能的机构，同时也是一个公益性的机构，也正是这两种性质的相互作用，我国对于企业的监管水平往往会比事业单位力度更大，对事业单位的监管大多只是停留与口头之上。事业单位的岗位权责重心基本上都只是以“完成年度任务”的要求上，对日常上的财务管理并没有进行认真分析解剖。现阶段，我国的事业单位并未制订相关的预算管理、资产管理制度，这也直接导致了事业单位的资金行为出现严重混乱，也给部分贪腐人员挥霍公帑提供了温床，使得事业单位的财务管理制度漏洞极大。可以说，一旦事业单位的预算方案与预算执行完全背离，说东道西，不仅会导致大量的资金被肆意浪费，并且也有可能让事业单位变成资产流失、腐败人员最为热衷的土壤。可以肯定的是，建立健全完善当前的事业单位财务制度，让事业单位得以有序、健康发展就显得尤为重要。
2、当前事业单位财务管理是制度存在的问题
2.1、缺少必要的预算管理
当前有相当数量的事业单位财务管理人员无法、甚至不愿去认知预算管理与编制对于事业单位财务管理的重要性，还有一些财务管理人员只是单方面地认为事业单位内部的财务管理行为，就是通过财政上的资金发放再把资金“花出去”的这个过程。在这种心理动因之下，所谓的预算管理与编制无非只是掩人耳目，敷衍了事。长此以往，在内部工作中，积重难返，财务管理的预算管理愈发的难以执行。例如，在日常工作中只是一味地考虑怎样完成上级领导安排的任务，并未实际权衡任务背后所涉及到的财务预算中的成本问题。在执行专项资金预算期间，并未构建出一套系统的理财理念，预算管理与编制不断被相关人员有意忽视，逐渐使得事业单位财务决策更加的具有随意性。
2.2、财政监督形同虚设
现今，有许多事业单位在开展财务工作之时，所沿用的会计制度仍然是集中核算。从某些方面看，集中核算制度可以对会计中的核算进行规范化，也可以相对有效的防范事业单位中存在的收支现象混乱的局面发生，进而提升事业单位的资金应用保持在良好的效益标准上。然而，随着我国对于事业单位财政支出管理制度的深化改革，无论是事业单位的财务活动抑或是管理工作，都相应地产生了重大变化。过去所一直承袭的集中核算的隐藏弊端也开始进一步的显现出来。通常在财政监督时间选择上，主要都是以事后监察作为重点，热衷于所谓“亡羊补牢”的思维，对事中监察毫无概念。在财政监督的形式上，通常都是以突击性的检查为主要手段，开展专项检查的次数少之又少，对财政监督缺乏起码的重视。；在财政监督的覆盖领域上，所检查的内容主要都是特定地针对单个事项，不重视对事项全方位的监察，也并未对资金应对阶段的全部过程展开必要监督。另外，对于相关财政拨款其财政监察更是逢场作戏而已。上述问题的产生，主要是因为事业单位及事业单位之间，总是交织着各种各样的十分复杂的关系链条，其监督的原则便是大事化小，这也导致原本应当接受制度制裁的处罚并未得到相应处罚，并且直接导致恶性循环的延续。
2.3、财务管理人员综合素质差
部分事业单位的财务管理人员往往并不具备《会计法》中硬性规定的任职资格，换言之，即财务管理人员不拥有《会计法》中所承认的会计人员的资格证书。而在此阶段，在新形势、新时代背景的作用之下对事业单位的财务管理人员的专业素质、个人品质的要求也越来越高。一方面，财务管理人员不仅需要具备专业的会计技能、会计理论以及必要的文字功底；另一方面，也需要财务人员可以操作现代化的办公方式，而最为关键的是，更需要要求财务管理人员具备无私的奉献精神、积极进取的工作热情。无论再无懈可击的制度，其执行主体还是人，故而，提升我国事业单位财务管理人员的综合素质，是完善健全我国事业单位财务制度的重中之重，这也是当前最为需要注重的现实问题。
3、应对当前事业单位财务管理是制度存在的问题对策
3.1、加强预算管理制度
事业单位需要始终坚持预算管理与编制原则，利用管理制度最大程度地降低、避免在岗位配置上出现财务管理与会计核算的工作职能重叠。力图对传统会计概念中的重视会计核算，忽略财务管理的现象进行革新。在贯彻落实集中结算之后，要进一步深化宣传工作，保证不管有无归纳至集中结算，其会计的主要属性不发生变化，财务管理的权责依然需要一个个人进行承担的制度规定。财务管理部门更应当按照事业单位的自身特点，对支出组织实施合理化的科学辩证与预估，做好支出组织的优化设计工作。另外，也要一扫传统设计中所谓”掐头去尾”的预算管理形式，科学、合理的编制财务部门的预算，最大化宣传绩效编制法，展开预算内与预算外的综合统筹，所有收支都需要编制到预算中来，全面细化收支中的项目，贯彻执行政府收支种类的革新办法，确保其预算和现实吻合，按照法律法规、管理制度进行对部门预算的执行，逐渐清除预算中的人为随意性因素的干扰。
3.2、加强财务管理人员综合素质
事业单位需要把财务管理人员职能配置科学化，应当最大程度地重视财务管理人员的队伍建设工作，把事业单位财务管理人员的综合素质整体放置于最为重要的位置。并且，按照事业单位实际业务的发展需求，发展培养事业单位所应当具备的财务管理人员。在提升事业单位财务管理人员综合素质的同时，还可从下述几个层面开展工作：第一，管理部门对从事人员普及及加深相关财务管理工作的法律法规意识；第二，提高财务管理人员的会计核算，加强实际工作能力；第三名，通过使用信息网络等科技辅助实际财务会计工作的办公；第四，深化财务管理人员的职业道德教育；第五，对财务管理人员实施针对性的全方位培训，关注继续教育水平；第六，创设建立相关激励制度、评价机制、权利制约机制。惟其如此，才可以把财务管理的自主性、积极性最大化调动起来。另外，事业单位在对财务管理人员实施教育培训阶段，也应该对其中主管财务的负责人、领导班子开展有关财务管理的教育培训，让事业单位的领导可以加深对财务管理工作的认知，逐步稳固地规范事业单位的财务制度。
3.3、加强财政监管
财政部门需要加大、强化对事业单位的财政监督管理的实施力度，开展全面、深入、细致的检查，对存在的违法乱纪的现象绝不姑息，查实之后，严肃处理，预防出现预算以外的单位资金被非法占有或是利用。一旦观察到问题事故的出现，部门负责人需进行连带处理，对于在岗位权责上玩忽职守，严重缺失职业道德感的财务管理人员，即时、明确将其驱除单位，在必要时候转交司法部门进行处理。穿射以信箱、投诉电话为形式的反馈机制，对于举报者一经查实，进行嘉奖，鼓励社会力量对事业单位的财管工作进行监督。
4、结束语
综上所述，事业单位的经营状况往往瞬息万变，而财务管理制度的注入旨在要求事业单位财务部门能够进行稳定、系统、科学、完善的经营。同样，财务管理制度的实施也规范了事业单位财务部门的财务行为。以历史的实际经验证明，制度一旦一成不变便意味着死亡的降临，也绝不存在能够“功在千秋”的制度，财务管理制度也是如此，只有按照不断变化的经济形势进行改革，才可以达到改革的目的。
参考文献：
[1]张黎.浅析目前事业单位财务管理制度的实用性[J].现代商业，2013，（07）：187.
[2]张海燕.论事业单位财务管理制度的改革與完善[J].行政事业资产与财务，2011，（12）：141-142.