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【摘要】：文章主要阐述在园林绿化工程中存在的成本核算问题及控制方法，根据技术及经济相结合的手段，利用工程实例法，从园林工程施工对影响成本核算的主要因素开始，分析了目前园林绿化工程成本核算中存在的问题，并给予有效地控制方法。
【关键词】：园林绿化；成本核算；方法
0、前言
在目前我国的园林绿化工程刚发展起来时，过去对会计的研究仅仅停留在城市园林绿化工程定额定价的基础，而对控制方面的研究就更少了。例如我国08年关于园林绿化工程的技术规范就不方便目前编制工程量清单及计量、支付，基本没有和清单相应的细化条款，特别是在合同期内园林绿化标准与计量支付的对应关系没有明确，虽采用了清单计价，使后期质量、计量、支付漏洞较多，出现多计的现象较多，并且对施工质量的管理寸步难行。
一、成本核算失控的施工原因
施工阶段主要是资金投入的首要阶段，也是造价控制中的难点，工程管理的重点。主要分为项目业主的造价控制与承包商的成本及利润的控制。在施工阶段业主控制造价的目标是在满足预定功能、一旦达到了预定质量与工期的情况下，可完成某一工程项目实际造价最低。目前，因为很多种原因，在此阶段业主控制工程造价中存在的问题比如：习惯用于行政手段控制造价，缺乏合同管理的意识。对于园林绿化工程，实施该项目的主体一般是政府，而政府委托的业主代表，往往是指挥部而不是项目管理公司，指挥部本身就带有浓重的行政色彩。
二、成本核算失控的施工对策
1、严格根据设计方案合理选择苗木品种及规格资料
选择的苗木要满足适应种植区域内的自然环境，如土壤、气温、霜冻期等已收集到的相关的要求。若不相适应，必然导致成活率大幅度的降低，从而影响设计质量，使工程的总投入增加。同时当前很多园林绿化是带状绿化，穿越地区较多，不同地区的气候环境各不相同，同一地区，不同区域内的气候也不相同；而不同的树种对气候的要求也各不相同。因而选择苗木时，一定要与种植区域内的小气候及种植地区的大环境相适应。
2、大力推行最低价中标
低价中标充分反映了价值规律、供求规律和竞争机制的作用，符合公平竞争的原则，是我国园林建设市场今后发展的必然趋势，并已在园林绿化工程中推行。第一，政府应培育统一开放、竞争有序的市场环境。目前园林建设市场存在的问题，归根到底就是我国经济体制从计划经济向市场经济转变过程中所出现的一系列问题在园林建设领域中的体现。因此，政府应着力于改革传统管理模式，并尽快建立符合我国国情与国际惯例接轨的建设市场运行机制，建立相对完善的法律法规体系和技术法规体系和工程信息网络管理系统，建立工程风险管理制度，按市场经济的要求运用法律和经济手段进行行业管理，充分发挥市场的调节作用，将建设市场的运行和管理逐步纳入法制化轨道。只有在这样一种成熟与规范的良性市场环境下，低价中标才能健康发育和成熟；也只有这样，中国建设市场才能与世界市场形成经济一体化。第二，业主要提高建设管理水平，有力推行低价中标。作为园林建设业主，不能一味被动等待政府用建立良好的市场环境才推行低价中标。业主完全可以通过提高建设管理水平，采取一系列积极有效的措施，达到建设工程质优价廉的目的，配合政府共同推进良性市场环境的建立。
3、建立合格承包商名单
园林建设业主可通过多种途径，如查询政府有关信息网站，摘录诚信度高的承包商名单、以往招标资格预审资料、与承包商的合作经历等，积累资料，建立合格承包商名单，并进行动态管理和定期评价，把不合格的承包商从名单中剔除。园林绿化工程借资质施工的现象相当严重，若某一承包商因不能履约或信誉不好，被剔除，而对于那些实施者下次投标时换个联系人或项目经理或施工单位，并及时把信息传递至有关业务部门。建立合格承包商名单与资格预审制度相结合，既可为园林建设业主在资格预审时省时省力，同时亦可帮助业主更加有效地回避风险，为园林绿化工程低价中标提供保障。
4、实行担保制度
目前园林工程绿化工程的担保形式一般采用履约保证金的方式。由于工程建设管理体制不完善，法律法规不健全和市场主体行为不规范，因此可以通过适当提高担保额度，并将履约保证金延续到养护期结束时归还，来约束和规范承包商行为，防止承包商低价中标、高价索赔或偷，甚至一走了之等违约行为，保障园林绿化工程建设业主的权益。同时高额的担保及施工完才支付工程款，将会使某些借资质施工的个人，无能力实施，有效减少借资质做工程的事件发生。采用低价中标，要设立标底，标底并不作为评标的依据，但是中标人提交履约担保额的依据。在招标时明确规定低于标底的某一百分率的报价，将要求该投标人作书面说明并提供相关证明材料，以证明该报价可以按照规定的工期和质量要求完成本工程。提交履约担保时，根据与标底相比降低的额度，另外提交一定额度的银行保函。
5、加大合同管理力度
在计划经济年代，工程管理最重要的内容是质量管理。随着社会的发展，市场经济的逐步成熟，法律法规的日渐完善，今天的合同管理已成为工程管理中的三大控制工作的中心。为适应园林建设的需要，业主应着手培养一批懂法律、经济、技术、管理并具有丰富实践经验的高素质人才，建立合同评审制度，确保合同条款的明确完善，特别是施工合同中的双方权利和责任、工程变更、索赔等条款必须仔细斟酌，避免日后因条款模糊不清而引起纷争。对园林建设工程变更，更要详细制定《工程变更管理办法》。可能涉及到索赔和反索赔的事件必须详细记录，并建立签认制度，确保索赔和反索赔资料的真实有效性。通过提高园林建设工程合同管理水平，可以有效地防止承包商的违约行为的发生，为园林建设工程低价中标提供有力的保障。
6、准确计量现场收集的数据
很多园林绿化是带状的绿化，往往里程很长，地方园林往往各种大小道口很多，临路而建的建筑物较多，不可种植的地段较多。苗木的计量是以株为计量单位，这对于大乔木，现场数据的收集较易，而对于分隔带的小灌木数据就比较难收集，且准确度较低，分隔带因各类道口较多，被人为分隔的地段较多，基本不能按标准段放样种植。同样，对于护坡草皮，由于开设的道口及因地势不同，边坡的长短不同，收集数据因而较难。为了保证验收的数字的准确性，我们建议采用计算机录入表格技术。一是方便现场采集数据有记录；二是便于计算机对数据的录入，采用电子表格计算，从而减少人工计算错误；三是利于今后实行计算机的动态管理。比如某计算机录入表格技术适用于行道树及护坡草皮，方便了护坡草皮的计算，对正确性有所提高。不会出现数字的重复及漏计的现象，每100米采集具有代表性的三点宽度，能满足精度要求；同时将沿线各段开设的道口长度扣除，体现公平公正。这种表格的记录大大方便了复核及同一桩号内不同品种间数量的校核，同时也能弥补设计的不足，及动态的地形地物，能反映现场各百米内的种植品种及数量，有时可作为竣工图的表格化。将这种表格与现场的数码图片结合起来使用，更能反映园林绿化的现场特性，达到园林绿化信息化管理的目標。
三、结语
总而言之，在当前我国计划经济向市场经济过渡阶段，在园林绿化工程项目成本核算中，要全面的分析多种因素，其通过管理降低成本，问管理要利润，问管理要效益。
【关键词】：园林绿化；成本核算；方法
0、前言
在目前我国的园林绿化工程刚发展起来时，过去对会计的研究仅仅停留在城市园林绿化工程定额定价的基础，而对控制方面的研究就更少了。例如我国08年关于园林绿化工程的技术规范就不方便目前编制工程量清单及计量、支付，基本没有和清单相应的细化条款，特别是在合同期内园林绿化标准与计量支付的对应关系没有明确，虽采用了清单计价，使后期质量、计量、支付漏洞较多，出现多计的现象较多，并且对施工质量的管理寸步难行。
一、成本核算失控的施工原因
施工阶段主要是资金投入的首要阶段，也是造价控制中的难点，工程管理的重点。主要分为项目业主的造价控制与承包商的成本及利润的控制。在施工阶段业主控制造价的目标是在满足预定功能、一旦达到了预定质量与工期的情况下，可完成某一工程项目实际造价最低。目前，因为很多种原因，在此阶段业主控制工程造价中存在的问题比如：习惯用于行政手段控制造价，缺乏合同管理的意识。对于园林绿化工程，实施该项目的主体一般是政府，而政府委托的业主代表，往往是指挥部而不是项目管理公司，指挥部本身就带有浓重的行政色彩。
二、成本核算失控的施工对策
1、严格根据设计方案合理选择苗木品种及规格资料
选择的苗木要满足适应种植区域内的自然环境，如土壤、气温、霜冻期等已收集到的相关的要求。若不相适应，必然导致成活率大幅度的降低，从而影响设计质量，使工程的总投入增加。同时当前很多园林绿化是带状绿化，穿越地区较多，不同地区的气候环境各不相同，同一地区，不同区域内的气候也不相同；而不同的树种对气候的要求也各不相同。因而选择苗木时，一定要与种植区域内的小气候及种植地区的大环境相适应。
2、大力推行最低价中标
低价中标充分反映了价值规律、供求规律和竞争机制的作用，符合公平竞争的原则，是我国园林建设市场今后发展的必然趋势，并已在园林绿化工程中推行。第一，政府应培育统一开放、竞争有序的市场环境。目前园林建设市场存在的问题，归根到底就是我国经济体制从计划经济向市场经济转变过程中所出现的一系列问题在园林建设领域中的体现。因此，政府应着力于改革传统管理模式，并尽快建立符合我国国情与国际惯例接轨的建设市场运行机制，建立相对完善的法律法规体系和技术法规体系和工程信息网络管理系统，建立工程风险管理制度，按市场经济的要求运用法律和经济手段进行行业管理，充分发挥市场的调节作用，将建设市场的运行和管理逐步纳入法制化轨道。只有在这样一种成熟与规范的良性市场环境下，低价中标才能健康发育和成熟；也只有这样，中国建设市场才能与世界市场形成经济一体化。第二，业主要提高建设管理水平，有力推行低价中标。作为园林建设业主，不能一味被动等待政府用建立良好的市场环境才推行低价中标。业主完全可以通过提高建设管理水平，采取一系列积极有效的措施，达到建设工程质优价廉的目的，配合政府共同推进良性市场环境的建立。
3、建立合格承包商名单
园林建设业主可通过多种途径，如查询政府有关信息网站，摘录诚信度高的承包商名单、以往招标资格预审资料、与承包商的合作经历等，积累资料，建立合格承包商名单，并进行动态管理和定期评价，把不合格的承包商从名单中剔除。园林绿化工程借资质施工的现象相当严重，若某一承包商因不能履约或信誉不好，被剔除，而对于那些实施者下次投标时换个联系人或项目经理或施工单位，并及时把信息传递至有关业务部门。建立合格承包商名单与资格预审制度相结合，既可为园林建设业主在资格预审时省时省力，同时亦可帮助业主更加有效地回避风险，为园林绿化工程低价中标提供保障。
4、实行担保制度
目前园林工程绿化工程的担保形式一般采用履约保证金的方式。由于工程建设管理体制不完善，法律法规不健全和市场主体行为不规范，因此可以通过适当提高担保额度，并将履约保证金延续到养护期结束时归还，来约束和规范承包商行为，防止承包商低价中标、高价索赔或偷，甚至一走了之等违约行为，保障园林绿化工程建设业主的权益。同时高额的担保及施工完才支付工程款，将会使某些借资质施工的个人，无能力实施，有效减少借资质做工程的事件发生。采用低价中标，要设立标底，标底并不作为评标的依据，但是中标人提交履约担保额的依据。在招标时明确规定低于标底的某一百分率的报价，将要求该投标人作书面说明并提供相关证明材料，以证明该报价可以按照规定的工期和质量要求完成本工程。提交履约担保时，根据与标底相比降低的额度，另外提交一定额度的银行保函。
5、加大合同管理力度
在计划经济年代，工程管理最重要的内容是质量管理。随着社会的发展，市场经济的逐步成熟，法律法规的日渐完善，今天的合同管理已成为工程管理中的三大控制工作的中心。为适应园林建设的需要，业主应着手培养一批懂法律、经济、技术、管理并具有丰富实践经验的高素质人才，建立合同评审制度，确保合同条款的明确完善，特别是施工合同中的双方权利和责任、工程变更、索赔等条款必须仔细斟酌，避免日后因条款模糊不清而引起纷争。对园林建设工程变更，更要详细制定《工程变更管理办法》。可能涉及到索赔和反索赔的事件必须详细记录，并建立签认制度，确保索赔和反索赔资料的真实有效性。通过提高园林建设工程合同管理水平，可以有效地防止承包商的违约行为的发生，为园林建设工程低价中标提供有力的保障。
6、准确计量现场收集的数据
很多园林绿化是带状的绿化，往往里程很长，地方园林往往各种大小道口很多，临路而建的建筑物较多，不可种植的地段较多。苗木的计量是以株为计量单位，这对于大乔木，现场数据的收集较易，而对于分隔带的小灌木数据就比较难收集，且准确度较低，分隔带因各类道口较多，被人为分隔的地段较多，基本不能按标准段放样种植。同样，对于护坡草皮，由于开设的道口及因地势不同，边坡的长短不同，收集数据因而较难。为了保证验收的数字的准确性，我们建议采用计算机录入表格技术。一是方便现场采集数据有记录；二是便于计算机对数据的录入，采用电子表格计算，从而减少人工计算错误；三是利于今后实行计算机的动态管理。比如某计算机录入表格技术适用于行道树及护坡草皮，方便了护坡草皮的计算，对正确性有所提高。不会出现数字的重复及漏计的现象，每100米采集具有代表性的三点宽度，能满足精度要求；同时将沿线各段开设的道口长度扣除，体现公平公正。这种表格的记录大大方便了复核及同一桩号内不同品种间数量的校核，同时也能弥补设计的不足，及动态的地形地物，能反映现场各百米内的种植品种及数量，有时可作为竣工图的表格化。将这种表格与现场的数码图片结合起来使用，更能反映园林绿化的现场特性，达到园林绿化信息化管理的目標。
三、结语
总而言之，在当前我国计划经济向市场经济过渡阶段，在园林绿化工程项目成本核算中，要全面的分析多种因素，其通过管理降低成本，问管理要利润，问管理要效益。