环保检查 一抓到底

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  把生态建设和环境保护问题作为本届人大的监督重点之一,省人大常委会显示了扭住不放,一抓到底的决心。省人大农业和资源环境保护委员会把协助常委会加强环保执法监督放在突出的位置,精心组织,确保每次检查达到实效。
  


  突出环境问题抓住不放
  
  2007年8月22日,国家环保总局、国家统计局、国家发改委发布了2007年上半年各地主要污染物排放量指标公报。公报显示,2007年上半年,浙江省污染减排效果明显,其中COD(化学需氧量)减排幅度列全国第一,其他多项指标也有明显改善。
  COD排放总量的大幅下降,表明了我省从2004年前开始的“811环境污染整治行动”已有成效,我省八大水系水质开始好转。监测结果表明,我省钱塘江、鳌江、飞云江、椒江、甬江、曹娥江、苕溪、瓯江等八大水系中,满足III类水的指标,从2004年的52.1%,上升到2007年上半年的63.3%。其中钱塘江从51.1%上升到64.4%。
  这个“第一”的背后,省人大农业与资源环境保护委员会付出了艰苦的努力。
  把生态建设和环境保护问题作为本届的监督重点之一,省人大常委会显示了扭住不放,一抓到底的决心。早在2003年,省人大常委会就作出了《关于建设生态省的决定》,2004年即开展对生态建设和环境保护的执法检查,接着又连续3年进行跟踪督查。省人大农业和资源环境保护委员把协助常委会加强法律监督放在突出的位置,精心组织,确保每次检查顺利进行。
  台州医化企业的污染,曾经让当地头疼了很久。“当年,站在市政府广场,都能闻到那股恶臭味。”台州市的老百姓如是说。
  近3年来,台州椒江岩头、外沙化工园区内所有医化企业,已经投资建成了每天能处理1.2万吨废水的处理设施和95套废气集中处理装置,并且都已经初步实现企业污染物排放实时动态监控。
  省人大常委会挂牌督办的48个突出环境问题,其他问题整治得怎么样?
  资料显示,衢州沈家化工园区污染整治搬迁工作已于2007年10月完成。平阳水头制革基地污染整治,实施“削减产能,以环境容量控制生产总量”的方案后,其污水排放量和主要污染物有望削减95%。此外,富阳小造纸污染治理、宁波北仑电厂二氧化硫污染整治、嘉兴畜禽养殖污染整治、青田黄垟钼矿矿区生态环境整治、东阳南江流域医化行业污染整治都取得明显的成效。目前,省人大常委会挂牌督办的48个突出环境问题整改得到基本落实。
  省人大农业和资源环境保护委员会协助省人大常委会连续4年开展的环保执法检查和跟踪督查,以实际成果向浙江人民递交了答卷。
  
  监督方式出新招
  
  “自2004年以来,我们针对每年检查、督查的不同情况,在指导思想上始终把钱塘江、鳌江等八大水系及江河、平原河网地区的水环境整治作为检查重点。”省人大农业和资源环境保护委员会办公室人员如是说。
  的确,水环境整治是生态建设和环境保护问题的重中之重!
  在2005年执法检查基础上,2006年省人大农业和资源环境保护委员会继续围绕上述问题跟踪督查。重点十分突出:督查2005年省人大常委会审议意见的落实情况(包括八大水系特别是钱塘江、鳌江和平原河网水环境保护和建立跨行政区域河流交接断面水质管理制度、水质自动检测站建设),以及省政府对19个突出问题和新发现问题的整改落实情况。
  为确保执法检查、跟踪督查落到实处,省人大农业和资源环境保护委员会积极探索增强监督工作实效的方法和途径,采取统一部署、上下级人大配合检查,形成合力,发挥整体作用,确保了执法检查、跟踪督查工作声势、力度、效果。
  加强舆论监督是本届省人大常委会执法检查、跟踪督查工作的一大特色。
  在4年的执法检查和跟踪督查中,省人大农业和资源环境保护委员会与各新闻单位积极配合,强化执法检查的新闻报道,推出不少新的举措。2005年,省人大常委会召开新闻通气会,公布了明察暗访中发现的4家有严重偷排污水的企业,在新闻媒体上曝光,给这些企业造成强大的舆论压力。检查中,中央、省级10家新闻单位派出16位记者随检查组采访,采写了大量新闻稿件,为执法检查营造了浓厚的舆论氛围。
  特别值得一提的是,2005年省人大常委会会议首次通过网络对陈加元副省长所作的《关于生态省建设和环保执法检查整改工作情况的报告》和李志雄副主任所作的《关于建设生态省决定和环境保护法执行情况跟踪检查的报告》进行了在线现场直播。其中透露的相关数据和李志雄副主任的严厉口吻令网民们印象深刻。
  网络视频同步直播常委会会议,让人们感受到省人大常委会监督环保执法的决心和力度。
  
  真抓实干是关键
  
  “求真务实、重在真抓实干,这是委员会始终坚持和把握的一个原则。”省人大农业和资源环境保护委员会5年工作总结报告中写道。
  环保专家指出,工业污染严重影响钱塘江水质,但通过有关部门的集中治理,效果会比较明显。但在农村,由于村民居住分散、环保基础设施落后等原因,农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染治理任务仍十分艰巨。
  “家里现代化,外面脏乱差”等现象比较普遍。群众对农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染治理的呼声日益高涨。
  2005年,由省人大常委会副主任李志雄带领的生态建设和环境保护执法情况跟踪检查组,对金华江、东阳江、衢江等钱塘江支流进行了重点检查。当时,检查组就指出,金华江作为钱塘江重要支流,决不能成为垃圾箱。城镇、农村的生活垃圾收集、废水集中处理十分关键。应加快建设农村生活垃圾、污水处理系统,尽快实施村收集、镇中转、县(市)处理机制,扭转随意向江中排放污水和倾倒垃圾的现象。
  省政府提出到2007年底在全国率先全面建成县以上城市污水、生活垃圾集中处理设施,率先建成环境质量和重点污染源自动监控网络。为使“两个率先”落到实处,省人大农业和资源环境保护委员会连续几年对此进行重点检查。2007年,全省69个市县的污水处理厂和生活垃圾集中处理设施基本上都已建成,65个水质自动监测站和100个空气质量自动监测站已提前半年建成,1452套重点污染源在线监测装置年底也将全部建成,有力地推动了“两个率先”的顺利完成。
  建立具有浙江特色的生态补偿机制,是一项全新的工作,也是省委构建和谐社会的一个重要内容。为使生态补偿最终成为一个社会良性循环、各方各得其所的机制,委员会结合执法检查,2004年和2005年连续两年召开全省建立生态补偿机制专题汇报会,省人大常委会领导专门听取分管副省长的汇报,并作重要讲话,推动省政府出台了《关于进一步完善生态补偿机制的若干意见》。目前,建立生态补偿机制工作正在全省各地展开。
  
  相关链接
  
  关注土地管理工作
  2003年,结合全国人大常委会对我省贯彻实施土地管理法情况检查提出的6条建议,省人大农业和资源环境保护委员会认真督促省政府做好整改工作;为缓解土地供需矛盾,组织部分省人大代表对全省滩涂围垦工作情况进行视察,就我省围垦工作面临的困难和问题,提出了比较具体的建议和意见,供省政府研究和决策时参考。
  针对我省耕地资源面临严峻形势,对省国土资源厅厅长书面述职评议整改情况进行跟踪督查,专题听取了关于被征地农民就业安置和生活保障情况的汇报,并组织开展调研,提出改进和加强土地管理工作、维护被征地农民合法权益的意见。
  开展防控禽流感调研
  2005年,在全国各地禽流感疫情频发的严峻形势下,省人大农业和资源环境保护委员会对我省的防控工作进行了调研视察。在充分肯定各级政府综合防控高致病性禽流感工作成效同时,要求进一步贯彻落实好国务院颁布的《重大动物疫情应急条例》,加强和完善动物检疫及监督体系建设;加快畜禽及污染物无害化处理设施建设,做好防控工作。同时,建议省政府尽快出台相关政策,加大对家禽养殖、加工等规模化农业龙头企业的支持、保护,帮助渡过难关,推进畜禽产业持续健康发展。
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