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关键字：水电站 业主 施工质量管理
中图分类号： TV742 文献标识码： A
水电站建设工程项目具有工程规模大、建设周期长、施工难度大、技术复杂、涉及的专业和部门多,工作环节错综复杂、生产要素和自然环境变化频繁,使得建设过程中施工质量控制难度较大。业主方的建设管理是水电站建设过程中的中枢，其管理水平的高低对工程质量具有重要影响。本文结合作者工作经历以董箐水电站为实践对业主方的工程施工质量管理进行了总结和分析。
一、董箐水电站工程概况
董箐水电站位于贵州省西南部的北盘江（茅口以下）下游贞丰县与镇宁县的交界河段上，右岸属贞丰县，距贞丰县约38km，左岸属镇宁县，距镇宁县约101km，距省会贵阳221km，是北盘江干流（茅口以下）规划梯级的第三级，也是最后一级，上游为马马崖水电站，下游在望谟蔗香（双江口）与南盘江汇合后进入红水河，为龙滩水电站库区。电站坝址控制流域面积19693km2，多年平均年径流量为124.99亿m3，多年平均流量为394m3/s。电站的开发任务以发电为主，航运次之。电站为二等大（Ⅱ）型工程，最大坝高150m，枢纽由钢筋混凝土面板堆石坝、左岸开敞式溢洪道、右岸放空洞、右岸地面式引水发电系统、左、右岸导流洞等建筑物组成。属日调节水库，装机容量880MW（4×220MW），多年平均年发电量30.26亿kW·h。2013年被评为“中国电力优质工程”。
二、水电站建设工程业主方施工质量管理现状
水电站建设过程中，业主对工程施工质量的管理控制是工程施工质量控制的主导。由于水电工程建设复杂多变，风险系数极高，业主方在对工程施工质量进行管理存在诸多自身特点，主要表现如下：
（一）疏于质量目标的过程管理
为有效控制工程施工质量，完成工程项目建设，质量目标作为项目管理的三个重要目标之一，一般在工程开工之初就必须提出。比如“建国家优质工程”、“争夺鲁班奖”等，但限于工程建设过程中的建设压力，在水电站建设过程中往往会疏于工程建设之初和过程中的创优目标管理，对创优目标的制定、落实缺乏过程连贯性，导致在后期工程建设竣工后，向相关部门申报优质工程，缺乏相应的创优过程管理资料。
（二）专业技术人员不足，质量管理滞后。
水电站工程施工管理现场具有点多、线长、面广，管理范围大等特点，由于现有的管理体制和节约管理成本的限制，通常管理人员尤其是专业的质量技术管理人员不可能在工地现场做到面面俱到。由于施工第一线主要还是以施工单位施工员控制为主，对于施工现场发生的各种质量隐患和隐蔽工程，通过监理等上报至业主处，处理时间滞后，影响工程进度，而且也会影响部分工程质量的改进。
（三）过度依赖监理和施工单位，质量主体意识薄弱。
现有的水电站建设工程基本试行招标投标制、工程监理制，业主对工程质量的控制主要依靠施工单位自身的质量意识和控制措施，监理单位为业主服务，代表业主在施工现场履行相应职责。尽管如此，实行了以上制度，并不代表业主可以放任不管或者说不用主动加强控制管理，完全依靠监理和施工。业主方作为投资方，作为建设工程营运后的所有者和运营管理者，进行深度的质量管理和控制，主动了解施工详细过程，增强自身质量意识，可以有效避免工程运行初期所发生的各种质量缺陷。
（四）质量管理体系、规范、标准的更新不能与时俱进。
水电站建设由于工程布局特点的限制，相对位置都比较偏远，无论是业主、施工、设计、监理等各单位的现场项目部都离城镇较远，尤其是在施工初期，建设条件比较艰苦，通讯不通畅，对外界的了解多局限于传统的纸质媒体，即使网络连通以后，由于专注于现场工程建设和施工管理，也无法顾及行业标准和规范的更新，更无法派出专人参加宣贯学习，造成在电站建设过程中的制度汇编往往“一次成型，终身使用”，施工现场各项目单位和技术人员无法落实最新的质量技术标准，不能与时俱进。
三、董箐水电站工程建设质量管理特点
（一）工期、质量、投资目标矛盾突出。因下游龙滩水电站下游蓄水发电的影响，董箐水电站被贵州省委省政府明确为“抢救性”工程，于2006年11月份截留的董箐电站，必须于2009年完成施工并网发电，否则龙滩水位上涨将对项目建设产生巨大影响，在如此紧促的工期下，要合理实现工期、质量、投资的的有机统一，对管理者的管理水平提出较高要求。董箐电站建设公司（下简称建设公司）是电站建设的业主管理方，建设公司高度重视运用项目管理的理念和思维进行工程建设管理，在进度、质量、投资三个目标中取得最大的平衡，保证工程高效优质的建设。
（二）充分运用中央企业优秀的管理思维和理念。
董箐电站于2007年并入中国五大发电集团之一——中国华电集团公司，电站建设管理自此深入贯彻落实了中国华电集团公司关于工程建设管理的理念和思维。期间，恰逢华电集团公司提出“价值思维理念”和“管理创新年”活动，建设公司对照中国华电集团公司的详细管理体制和办法，对标管理，重在落实。尤其是落实中国华电集团公司的《达标投产管理办法》，对于电站建设工程质量的精细化管理起到了巨大的作用，也为电站后期竣工达标投产考核、竣工验收、创优评比等打下了坚实基础。
（三）砂泥岩筑坝开创国内高面板坝先河
经过详细论证和设计优化的大坝填筑最终采用从溢洪道开挖的砂泥岩直接上坝填筑，这在当时国内同类型电站中是从未有过的，施工质量风险较大，施工质量控制任务较重。为此，建设公司组织设计、监理、施工、现场中心实验室等各方召开专题会议，除落实常规的质量控制制度外，要求业主、设计方质量负责人在填筑碾压过程中与监理一同旁站监督，检查上坝料严格满足指标要求，碾压过程符合技术要求。针对碾压过程，组织开展QC活动，动态调整和控制填筑过程，确保填筑质量目标。在大坝填筑初期，进行填筑碾压生产性试验时，为确保施工质量，设计方于专门下发了各分区填筑技术要求。为确保冲碾压实质量，进行了冲碾压实生产性试验，根据冲碾压实生产性试验成果，设计初期提出的冲碾压实22遍，其压实干密度难以保证，经专题会讨论，将大坝冲碾遍数增加至27遍，干密度明显提高，检验均未出现不合格的现象。大坝于2009年8月开始蓄水挡水，至今各项监测资料显示大坝运行正常，坝后渗漏量仅为16L左右。
（四）地质条件极其复杂，质量控制难度极大。
電站所处区域两岸地质破碎，砂泥岩居多，导流洞、引水隧洞段处于Ⅲ～Ⅳ类围岩，主要为中厚层状砂岩、粉砂岩夹钙质泥岩，基本为单斜层面，岩体较破碎，整体性差，施工质量控制难度极大，尤其是灌浆质量控制，浆液走向的随机性极大。为此，建设公司同样充分尊重和依靠各方技术人员，同时安排建设公司技术质量负责人与参建各方人员一同日夜奋战在前线，共同解决施工中的问题，严格施工验收程序，严把质量关，确保工程质量。
四、董箐水电站工程质量管理体系及措施
（一）质量管理体系
董箐水电站工程质量管理委员会是电站建设质量管理最高决策机构，从工程开工该机构即成立，由建设公司经理任第一责任人，各参见单位项目负责人为成员组成，负责全工地的工程质量指挥和控制，拟订和签发适用于该工地的所有质量文件，配置专职质量工程师，负责全工地质量检查和督查，建立质量定期巡检制度、质量事故报告和处理制度。结合董箐水电站工程建设实际，分别颁布《董箐水电站工程质量管理办法》、《董箐水电站工程施工质量奖惩实施细则》、《董箐水电站工程施工质量综合考评评分办法》、《董箐水电站达标投产实施细则》等质量管理方面的细则和手册，使的质量管理有理可依。
（二）质量管理措施
为加强工程质量管理，在工程施工质量管理方面，建设公司高度重视，通过组织学习培训、加强质量宣传等形式，强化各方质量意识。其次，建设公司严格把关技术审查和交底，对该环节提出高要求和高标准，组织行业专家进行咨询，充分考核和预测施工过程中可能遇到的各种风险，提出应对措施。为从指标和数据上有力地把握工程施工质量，建设公司在工地组建自己的中心实验室，对工程上使用的各种原材料能够及时进行检测检验，尤其对大坝填筑过程施工质量控制起到很好的控制作用。在施工结束以后，采用物探钻孔摄像灯手段进行质量检查，更为充分地保证了工程施工质量。同时，在信息化和规范化的今天，建设公司对施工质量过程资料的要求也提出了标准，也成为控制施工质量的一个有效手段。
五、结束语
工程施工质量不仅仅关系到投资的优劣，更是关系到公众的财产和生命安全，尤其是大型水利工程，社会影响巨大，造成的损失和后果有时甚至不可估量。作为业主方对施工质量的控制，必须按照《水利工程质量管理规定》严格履行国家法律法规和行业标准，完善质量管理体系，建立层层负责的质量责任体制，使工程施工质量处于层层有人抓、处处有人关、分工负责的局面，使得水电站工程施工质量管理有依有据有效，全面提升水电站工程建设施工质量管理水平，建设一批优质高效的水利工程。
中图分类号： TV742 文献标识码： A
水电站建设工程项目具有工程规模大、建设周期长、施工难度大、技术复杂、涉及的专业和部门多,工作环节错综复杂、生产要素和自然环境变化频繁,使得建设过程中施工质量控制难度较大。业主方的建设管理是水电站建设过程中的中枢，其管理水平的高低对工程质量具有重要影响。本文结合作者工作经历以董箐水电站为实践对业主方的工程施工质量管理进行了总结和分析。
一、董箐水电站工程概况
董箐水电站位于贵州省西南部的北盘江（茅口以下）下游贞丰县与镇宁县的交界河段上，右岸属贞丰县，距贞丰县约38km，左岸属镇宁县，距镇宁县约101km，距省会贵阳221km，是北盘江干流（茅口以下）规划梯级的第三级，也是最后一级，上游为马马崖水电站，下游在望谟蔗香（双江口）与南盘江汇合后进入红水河，为龙滩水电站库区。电站坝址控制流域面积19693km2，多年平均年径流量为124.99亿m3，多年平均流量为394m3/s。电站的开发任务以发电为主，航运次之。电站为二等大（Ⅱ）型工程，最大坝高150m，枢纽由钢筋混凝土面板堆石坝、左岸开敞式溢洪道、右岸放空洞、右岸地面式引水发电系统、左、右岸导流洞等建筑物组成。属日调节水库，装机容量880MW（4×220MW），多年平均年发电量30.26亿kW·h。2013年被评为“中国电力优质工程”。
二、水电站建设工程业主方施工质量管理现状
水电站建设过程中，业主对工程施工质量的管理控制是工程施工质量控制的主导。由于水电工程建设复杂多变，风险系数极高，业主方在对工程施工质量进行管理存在诸多自身特点，主要表现如下：
（一）疏于质量目标的过程管理
为有效控制工程施工质量，完成工程项目建设，质量目标作为项目管理的三个重要目标之一，一般在工程开工之初就必须提出。比如“建国家优质工程”、“争夺鲁班奖”等，但限于工程建设过程中的建设压力，在水电站建设过程中往往会疏于工程建设之初和过程中的创优目标管理，对创优目标的制定、落实缺乏过程连贯性，导致在后期工程建设竣工后，向相关部门申报优质工程，缺乏相应的创优过程管理资料。
（二）专业技术人员不足，质量管理滞后。
水电站工程施工管理现场具有点多、线长、面广，管理范围大等特点，由于现有的管理体制和节约管理成本的限制，通常管理人员尤其是专业的质量技术管理人员不可能在工地现场做到面面俱到。由于施工第一线主要还是以施工单位施工员控制为主，对于施工现场发生的各种质量隐患和隐蔽工程，通过监理等上报至业主处，处理时间滞后，影响工程进度，而且也会影响部分工程质量的改进。
（三）过度依赖监理和施工单位，质量主体意识薄弱。
现有的水电站建设工程基本试行招标投标制、工程监理制，业主对工程质量的控制主要依靠施工单位自身的质量意识和控制措施，监理单位为业主服务，代表业主在施工现场履行相应职责。尽管如此，实行了以上制度，并不代表业主可以放任不管或者说不用主动加强控制管理，完全依靠监理和施工。业主方作为投资方，作为建设工程营运后的所有者和运营管理者，进行深度的质量管理和控制，主动了解施工详细过程，增强自身质量意识，可以有效避免工程运行初期所发生的各种质量缺陷。
（四）质量管理体系、规范、标准的更新不能与时俱进。
水电站建设由于工程布局特点的限制，相对位置都比较偏远，无论是业主、施工、设计、监理等各单位的现场项目部都离城镇较远，尤其是在施工初期，建设条件比较艰苦，通讯不通畅，对外界的了解多局限于传统的纸质媒体，即使网络连通以后，由于专注于现场工程建设和施工管理，也无法顾及行业标准和规范的更新，更无法派出专人参加宣贯学习，造成在电站建设过程中的制度汇编往往“一次成型，终身使用”，施工现场各项目单位和技术人员无法落实最新的质量技术标准，不能与时俱进。
三、董箐水电站工程建设质量管理特点
（一）工期、质量、投资目标矛盾突出。因下游龙滩水电站下游蓄水发电的影响，董箐水电站被贵州省委省政府明确为“抢救性”工程，于2006年11月份截留的董箐电站，必须于2009年完成施工并网发电，否则龙滩水位上涨将对项目建设产生巨大影响，在如此紧促的工期下，要合理实现工期、质量、投资的的有机统一，对管理者的管理水平提出较高要求。董箐电站建设公司（下简称建设公司）是电站建设的业主管理方，建设公司高度重视运用项目管理的理念和思维进行工程建设管理，在进度、质量、投资三个目标中取得最大的平衡，保证工程高效优质的建设。
（二）充分运用中央企业优秀的管理思维和理念。
董箐电站于2007年并入中国五大发电集团之一——中国华电集团公司，电站建设管理自此深入贯彻落实了中国华电集团公司关于工程建设管理的理念和思维。期间，恰逢华电集团公司提出“价值思维理念”和“管理创新年”活动，建设公司对照中国华电集团公司的详细管理体制和办法，对标管理，重在落实。尤其是落实中国华电集团公司的《达标投产管理办法》，对于电站建设工程质量的精细化管理起到了巨大的作用，也为电站后期竣工达标投产考核、竣工验收、创优评比等打下了坚实基础。
（三）砂泥岩筑坝开创国内高面板坝先河
经过详细论证和设计优化的大坝填筑最终采用从溢洪道开挖的砂泥岩直接上坝填筑，这在当时国内同类型电站中是从未有过的，施工质量风险较大，施工质量控制任务较重。为此，建设公司组织设计、监理、施工、现场中心实验室等各方召开专题会议，除落实常规的质量控制制度外，要求业主、设计方质量负责人在填筑碾压过程中与监理一同旁站监督，检查上坝料严格满足指标要求，碾压过程符合技术要求。针对碾压过程，组织开展QC活动，动态调整和控制填筑过程，确保填筑质量目标。在大坝填筑初期，进行填筑碾压生产性试验时，为确保施工质量，设计方于专门下发了各分区填筑技术要求。为确保冲碾压实质量，进行了冲碾压实生产性试验，根据冲碾压实生产性试验成果，设计初期提出的冲碾压实22遍，其压实干密度难以保证，经专题会讨论，将大坝冲碾遍数增加至27遍，干密度明显提高，检验均未出现不合格的现象。大坝于2009年8月开始蓄水挡水，至今各项监测资料显示大坝运行正常，坝后渗漏量仅为16L左右。
（四）地质条件极其复杂，质量控制难度极大。
電站所处区域两岸地质破碎，砂泥岩居多，导流洞、引水隧洞段处于Ⅲ～Ⅳ类围岩，主要为中厚层状砂岩、粉砂岩夹钙质泥岩，基本为单斜层面，岩体较破碎，整体性差，施工质量控制难度极大，尤其是灌浆质量控制，浆液走向的随机性极大。为此，建设公司同样充分尊重和依靠各方技术人员，同时安排建设公司技术质量负责人与参建各方人员一同日夜奋战在前线，共同解决施工中的问题，严格施工验收程序，严把质量关，确保工程质量。
四、董箐水电站工程质量管理体系及措施
（一）质量管理体系
董箐水电站工程质量管理委员会是电站建设质量管理最高决策机构，从工程开工该机构即成立，由建设公司经理任第一责任人，各参见单位项目负责人为成员组成，负责全工地的工程质量指挥和控制，拟订和签发适用于该工地的所有质量文件，配置专职质量工程师，负责全工地质量检查和督查，建立质量定期巡检制度、质量事故报告和处理制度。结合董箐水电站工程建设实际，分别颁布《董箐水电站工程质量管理办法》、《董箐水电站工程施工质量奖惩实施细则》、《董箐水电站工程施工质量综合考评评分办法》、《董箐水电站达标投产实施细则》等质量管理方面的细则和手册，使的质量管理有理可依。
（二）质量管理措施
为加强工程质量管理，在工程施工质量管理方面，建设公司高度重视，通过组织学习培训、加强质量宣传等形式，强化各方质量意识。其次，建设公司严格把关技术审查和交底，对该环节提出高要求和高标准，组织行业专家进行咨询，充分考核和预测施工过程中可能遇到的各种风险，提出应对措施。为从指标和数据上有力地把握工程施工质量，建设公司在工地组建自己的中心实验室，对工程上使用的各种原材料能够及时进行检测检验，尤其对大坝填筑过程施工质量控制起到很好的控制作用。在施工结束以后，采用物探钻孔摄像灯手段进行质量检查，更为充分地保证了工程施工质量。同时，在信息化和规范化的今天，建设公司对施工质量过程资料的要求也提出了标准，也成为控制施工质量的一个有效手段。
五、结束语
工程施工质量不仅仅关系到投资的优劣，更是关系到公众的财产和生命安全，尤其是大型水利工程，社会影响巨大，造成的损失和后果有时甚至不可估量。作为业主方对施工质量的控制，必须按照《水利工程质量管理规定》严格履行国家法律法规和行业标准，完善质量管理体系，建立层层负责的质量责任体制，使工程施工质量处于层层有人抓、处处有人关、分工负责的局面，使得水电站工程施工质量管理有依有据有效，全面提升水电站工程建设施工质量管理水平，建设一批优质高效的水利工程。