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摘要：
我国已经成功解决了中小型水电工程中一系列技术难题，在中小型机组制造安装技术、水电站运行管理技术等方面取得了创新性的突破，而监理的管理方面一直处于比较落后的状态，高效全面的工程监理将直接关系到中小型水电工程建设管理水平和综合效益的全面提高，找到监理管理有效的解决办法和发展途径也是每个建设管理人员的责任，符合科学发展观的要求。
关键词：中小型水电基建工程监理管理
中图分类号：C93文献标识码： A
引言：
工程建设过程中，委托工程监理管理现场是国际上百年的惯例和我国的一项法律规定， 但这一制度在执行过程中出现的问题越来越多，随着能源发展的需求，今后还会有新的水电工程相继开工建设，而对于一个工程项目的监理工作，管理是它的核心，如何更好的改进监理工作，成为了我们需要经常深刻思考的问题，本人由于多年参与中小型水电站基建工程项目管理工作，对项目的监理管理工作有一些自己的看法和观点，与大家进行探讨。
一、目前监理管理存在的问题
目前在我国，监理管理工作还存在的许多问题，比如多数监理员缺乏现场实践的经验，不善于发现和解决实际问题，协调能力弱，甚至专业不对口，缺乏能够驾驭中小型水电这类系统工程的项目总监层次的人才。总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起到关键性的形象作用和效应，因而要求他具有良好的品德、监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经验等多方面的能力，这类总监人才还是比较匮乏，实际工作中，有些总监或是专家型或是管理型或是交际型。甚至有些监理公司在总监的选择上出于感情角度的成分较多，而非理智地从工作能力的角度考虑，把一些并不称职的内部正式员工或领导安排在了总监这个重要的岗位上。
二、解决的思路和办法
应该打破过去对监理的陈旧观念，重视监理的作用， 真正让监理参与到项目管理的全过程中，尊重监理的工作成果，把监理看作合作伙伴，建立良好的合作关系，提高监理的取费。当然这或许对大多数管理人员是一个困难的过程，中间会有各种阻力，需要足够的勇气去改变，但“观念决定行为，行为决定结果”，只有这样才能真正发挥监理的功能，把中小型水电项目建设管理好。首先从建设单位内部做起， 给员工做思想工作，通过培训的方式让大家了解、熟悉国家关于监理的各种法律法规、国内外案例，认识到监理对于中小型水电项目管理的作用和益处， 突破建设单位“自编、自导、自演”的小生产管理方式；还要把这种新观念深入到建设单位今后的文化制度建设中，应把推行新观念看作一项任重道远的工作，始终贯穿到项目的建设管理过程中。
三、规范项目内部建筑市场
水电工程建筑市场混乱一直是一个不争的事实，随意分包和非法转包现象泛滥，施工队伍素质低下的问题十分严重，给工程的质量、安全带来很多隐患，给监理工作增添了很多内容和压力，也容易造成监理人员行为不规范。因此，应该建立一套完善的内部建筑市场管理办法，主要要有一套严格的施工队伍准入制度，在内部市场做到透明，既為工程质量提供保障，也切断了管理人员和施工单位的经济利益联系。
四、理清管理思路
理清监理的管理范畴、内容和职责。实际中，工程监理仅限制于施工阶段，甚至只是施工阶段的质量控制。这样的监理往往不清楚前期工程事项，项目控制过程分离，不参与设计过程，对设计、图纸吃不透，不能为业主提供好的建议；不参与招投标，不能协助业主优选承包单位，也缺乏对合同的理解熟悉；不参与投资控制，监理工作缺乏权威等。建议把监理的工作范畴扩大到方案设计阶段，把设计监理的工作纳入到工程监理中，可以不单独委托设计监理。从工程筹建就开始委托工程监理参与工作，从方案审查、施工图审查、招投标、造价管理、进度管理、质量管理全方位参与工作，让监理做业主的好“管家”。当然，管理过程中要划分好监理和业主的权力和责任，哪些是业主的权责，哪些是监理的权责，都要在工程管理办法中明确规定好。
五、做好对监理单位的选择
对当前监理的能力来说，完成上述监理管理范畴的工作是很难实现的，所以今后监理公司和监理人员的选择显得尤为重要。监理公司的选择：中小型水电项目的主体工程和重要工程， 一定要选择专业化程度较高的监理公司。建设单位应在招标前研究一套适合自己的监理模式及监理制度，反映到招标文件中，并对被邀请的监理公司进行市场调查， 评标中要把方案的优劣、业界的口碑和人力状况作为选择的主要依据，报价作为参考，并要求监理公司法人提交“特别承诺书”，主要对监理项目部的人员配备、廉洁从业做出承诺，并有量化的奖惩措施。公正地选择监理公司就是对自己的工作负责。对监理人员的要求：这一点非常重要。合同中对监理公司专业工作人员的人数、知识结构、综合素质、工作经历、年龄等全部要做出规定，并要求严格执行。上岗前对正副总监、监理工程师的经历、能力、道德品质做严格、真实的调查，不经过调查不允许上岗，调查不合格也不允许上岗；上岗前除应具备相应的职称和资格证书外，还必须经过业主多层次的监理培训和考试， 考试不合格不允许上岗，而且还要不定期进行各种培训和考试。虽然看起来业主干预了监理的内部管理，实际上这是一种有效的办法。
六、提高监理取费和工作人员的待遇
优秀全面的人才、优质高效的服务离不开优厚的待遇，“质优必然价高” 是工程咨询委托中被认可的规则。其实，工程监理费仅是工程投资中微小的一部分，它对整个建设项目造价的影响并不大，而监理的能力、服务质量和信誉却是至关重要的方面，它会直接影响工程项目建设的好坏和投资的多少。招标文件中应规定不同等级监理人员的薪酬待遇，最好不要低于相当等级的业主的薪酬，并在合同中强制要求监理部执行，或者按国家建设监理收费管理规定执行，并给予一定的人员差额。在合同条款中规定监理人员的工作、生活条件，业主也要给予一定的支持配合。监理工作人员的办公室安排、车辆安排、办公电脑、住宿条件、伙食安排、休假安排都要做到人性化，建议不要与业主的待遇差别太大。如：车辆的数量（档次可以不要太高）要达到工作的需要，办公电脑建议人手一台，多开放些网络，对现场监理的食宿一定要安排好等等， 工作中不允许免费使用施工单位的各种资源，总之让监理人员能够思想稳定地工作。
七、严格监理工作的检查、考核和诉讼
所有的制度、措施、办法都必须进行有效的督促检查，检查是为加强项目管理各项措施的执行，因此加强监理的管理，除了制度措施外，还需要有一套完善的检查与考核制度，通过检查和考核，找出监理部工作的不足和好经验，并对监理进行奖励和惩罚。检查和考核不能流于形式， 每检查一次就要有一次提高，真正让监理能够“物有所值”，达到要求。建议设置“工程协调委员会”，由业主领导、正副总监、正副设总、施工单位项目经理等组成，允许监理和其他单位“诉讼”各类问题，有争议的问题大家协商解决，科学地处理问题，形成良好的合作氛围。
结束语：
随着国内中小型水电工程不断增加，技术性和系统性越来越强，复杂程度越来越高，对建设管理水平提出了更高的要求，工程监理在工程管理中的重要性更加凸显出来。本文从工程管理实际出发，通过总结过去监理管理的经验及教训，对今后在中小型水电工程中如何管理好工程监理提出一些新的思路。
参考文献：
[1] 马继军.浅析水利工程监理工作控制方法的分析[J]. 科技信息. 2007(09)
[2] 吾斯曼江·居马.论水利工程建设中监理控制措施[J]. 民营科技. 2009(12)
我国已经成功解决了中小型水电工程中一系列技术难题，在中小型机组制造安装技术、水电站运行管理技术等方面取得了创新性的突破，而监理的管理方面一直处于比较落后的状态，高效全面的工程监理将直接关系到中小型水电工程建设管理水平和综合效益的全面提高，找到监理管理有效的解决办法和发展途径也是每个建设管理人员的责任，符合科学发展观的要求。
关键词：中小型水电基建工程监理管理
中图分类号：C93文献标识码： A
引言：
工程建设过程中，委托工程监理管理现场是国际上百年的惯例和我国的一项法律规定， 但这一制度在执行过程中出现的问题越来越多，随着能源发展的需求，今后还会有新的水电工程相继开工建设，而对于一个工程项目的监理工作，管理是它的核心，如何更好的改进监理工作，成为了我们需要经常深刻思考的问题，本人由于多年参与中小型水电站基建工程项目管理工作，对项目的监理管理工作有一些自己的看法和观点，与大家进行探讨。
一、目前监理管理存在的问题
目前在我国，监理管理工作还存在的许多问题，比如多数监理员缺乏现场实践的经验，不善于发现和解决实际问题，协调能力弱，甚至专业不对口，缺乏能够驾驭中小型水电这类系统工程的项目总监层次的人才。总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起到关键性的形象作用和效应，因而要求他具有良好的品德、监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经验等多方面的能力，这类总监人才还是比较匮乏，实际工作中，有些总监或是专家型或是管理型或是交际型。甚至有些监理公司在总监的选择上出于感情角度的成分较多，而非理智地从工作能力的角度考虑，把一些并不称职的内部正式员工或领导安排在了总监这个重要的岗位上。
二、解决的思路和办法
应该打破过去对监理的陈旧观念，重视监理的作用， 真正让监理参与到项目管理的全过程中，尊重监理的工作成果，把监理看作合作伙伴，建立良好的合作关系，提高监理的取费。当然这或许对大多数管理人员是一个困难的过程，中间会有各种阻力，需要足够的勇气去改变，但“观念决定行为，行为决定结果”，只有这样才能真正发挥监理的功能，把中小型水电项目建设管理好。首先从建设单位内部做起， 给员工做思想工作，通过培训的方式让大家了解、熟悉国家关于监理的各种法律法规、国内外案例，认识到监理对于中小型水电项目管理的作用和益处， 突破建设单位“自编、自导、自演”的小生产管理方式；还要把这种新观念深入到建设单位今后的文化制度建设中，应把推行新观念看作一项任重道远的工作，始终贯穿到项目的建设管理过程中。
三、规范项目内部建筑市场
水电工程建筑市场混乱一直是一个不争的事实，随意分包和非法转包现象泛滥，施工队伍素质低下的问题十分严重，给工程的质量、安全带来很多隐患，给监理工作增添了很多内容和压力，也容易造成监理人员行为不规范。因此，应该建立一套完善的内部建筑市场管理办法，主要要有一套严格的施工队伍准入制度，在内部市场做到透明，既為工程质量提供保障，也切断了管理人员和施工单位的经济利益联系。
四、理清管理思路
理清监理的管理范畴、内容和职责。实际中，工程监理仅限制于施工阶段，甚至只是施工阶段的质量控制。这样的监理往往不清楚前期工程事项，项目控制过程分离，不参与设计过程，对设计、图纸吃不透，不能为业主提供好的建议；不参与招投标，不能协助业主优选承包单位，也缺乏对合同的理解熟悉；不参与投资控制，监理工作缺乏权威等。建议把监理的工作范畴扩大到方案设计阶段，把设计监理的工作纳入到工程监理中，可以不单独委托设计监理。从工程筹建就开始委托工程监理参与工作，从方案审查、施工图审查、招投标、造价管理、进度管理、质量管理全方位参与工作，让监理做业主的好“管家”。当然，管理过程中要划分好监理和业主的权力和责任，哪些是业主的权责，哪些是监理的权责，都要在工程管理办法中明确规定好。
五、做好对监理单位的选择
对当前监理的能力来说，完成上述监理管理范畴的工作是很难实现的，所以今后监理公司和监理人员的选择显得尤为重要。监理公司的选择：中小型水电项目的主体工程和重要工程， 一定要选择专业化程度较高的监理公司。建设单位应在招标前研究一套适合自己的监理模式及监理制度，反映到招标文件中，并对被邀请的监理公司进行市场调查， 评标中要把方案的优劣、业界的口碑和人力状况作为选择的主要依据，报价作为参考，并要求监理公司法人提交“特别承诺书”，主要对监理项目部的人员配备、廉洁从业做出承诺，并有量化的奖惩措施。公正地选择监理公司就是对自己的工作负责。对监理人员的要求：这一点非常重要。合同中对监理公司专业工作人员的人数、知识结构、综合素质、工作经历、年龄等全部要做出规定，并要求严格执行。上岗前对正副总监、监理工程师的经历、能力、道德品质做严格、真实的调查，不经过调查不允许上岗，调查不合格也不允许上岗；上岗前除应具备相应的职称和资格证书外，还必须经过业主多层次的监理培训和考试， 考试不合格不允许上岗，而且还要不定期进行各种培训和考试。虽然看起来业主干预了监理的内部管理，实际上这是一种有效的办法。
六、提高监理取费和工作人员的待遇
优秀全面的人才、优质高效的服务离不开优厚的待遇，“质优必然价高” 是工程咨询委托中被认可的规则。其实，工程监理费仅是工程投资中微小的一部分，它对整个建设项目造价的影响并不大，而监理的能力、服务质量和信誉却是至关重要的方面，它会直接影响工程项目建设的好坏和投资的多少。招标文件中应规定不同等级监理人员的薪酬待遇，最好不要低于相当等级的业主的薪酬，并在合同中强制要求监理部执行，或者按国家建设监理收费管理规定执行，并给予一定的人员差额。在合同条款中规定监理人员的工作、生活条件，业主也要给予一定的支持配合。监理工作人员的办公室安排、车辆安排、办公电脑、住宿条件、伙食安排、休假安排都要做到人性化，建议不要与业主的待遇差别太大。如：车辆的数量（档次可以不要太高）要达到工作的需要，办公电脑建议人手一台，多开放些网络，对现场监理的食宿一定要安排好等等， 工作中不允许免费使用施工单位的各种资源，总之让监理人员能够思想稳定地工作。
七、严格监理工作的检查、考核和诉讼
所有的制度、措施、办法都必须进行有效的督促检查，检查是为加强项目管理各项措施的执行，因此加强监理的管理，除了制度措施外，还需要有一套完善的检查与考核制度，通过检查和考核，找出监理部工作的不足和好经验，并对监理进行奖励和惩罚。检查和考核不能流于形式， 每检查一次就要有一次提高，真正让监理能够“物有所值”，达到要求。建议设置“工程协调委员会”，由业主领导、正副总监、正副设总、施工单位项目经理等组成，允许监理和其他单位“诉讼”各类问题，有争议的问题大家协商解决，科学地处理问题，形成良好的合作氛围。
结束语：
随着国内中小型水电工程不断增加，技术性和系统性越来越强，复杂程度越来越高，对建设管理水平提出了更高的要求，工程监理在工程管理中的重要性更加凸显出来。本文从工程管理实际出发，通过总结过去监理管理的经验及教训，对今后在中小型水电工程中如何管理好工程监理提出一些新的思路。
参考文献：
[1] 马继军.浅析水利工程监理工作控制方法的分析[J]. 科技信息. 2007(09)
[2] 吾斯曼江·居马.论水利工程建设中监理控制措施[J]. 民营科技. 2009(12)