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同工同酬是指在同一分配单位中,从事同种类工作、同样熟练程度的劳动者,不分性别、年龄、民族、种族,只要付出同等劳动,就应当领取同等报酬。同工同酬在各国的法律、法规中都有规定。但在经济转型期,农村人口大量进城务工的情况下,同工不同酬的现象随处可见。同工不同酬的现实原因是在用人上实行身份管理,而不是岗位管理。应通过采取提高立法的针对性和有效性、从技术层面推动职位评价、加强相关部门的执法力度和做好个人权利宣传工作等措施来实现同工同酬。