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摘 要：本文阐述了工程造价管理的概念，分析探讨了工程造价控制在工程项目全过程管理中的意义及地位。
关键词：工程造价管理；全过程管理；意义；地位
中图分类号：TU723.3
工程造价贯穿着整个工程投资前后的工作，成为工程投资必不可少内容。充分发挥工程造价的作用，不但能有效控制成本，减少资金的流失，在工程投资中还起着某种决定性的作用。 在工程造价管理中控制工程造价这一环节的必要性和重要性。在成本控制管理体系运行中，工程造价工作起着计划开支、调节价格和造价指导的重要作用，在当前的建筑工地上，出现不少的烂尾工程，其中有相当一部分工程就是因为没有设置造价专业人员，不懂造价，估算（预算）不足或根本沒有做这项工作。其后果和损失显然是工程的投资商和承建商，因此，工程造价在建设工程投资中究竟需要做什么，在建设工程投资中它又起着哪些具体的作用，这些都是投资一个工程项目需要认真解决的一个重要问题。
1 工程造价管理的概念
工程造价是建设工程造价的简称，它有两层含义：一是指建设项目的建设成本，既完成一个建设项目所需费用的总和；二是指建设项目中承发包工程的承发包价格。二者之间有着必然的联系。即工程的承发包价格以价格形式进入建设成本，是建设成本的重要组成部分；实际的建设成本又反映实际的工程承发包价格；建设成本的管理要服从工程价格的市场管理，工程价格的市场管理要顾及建设成本的承受能力。因此关于建设成本的管理和工程承发包价格的管理，就是工程造价管理的内容。工程造价管理不仅是指概预算编制，也不仅是指投资管理，而是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，工程造价预控、经济性论证、承发包价格确定、建设期间资金运用管理到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设过程的工程造价管理。工程造价管理的主要内容有：可行性研究阶段编制的投资估算；项目经济评价；工程造价的预控；初步设计阶段编制的概算；招投标阶段编制的标底或报价；技术设计阶段和施工图设计阶段编制的修正概算和施工图预算；工程实施阶段的工程造价管理；建设项目完工后的竣工决算和项目经济后评价。
2 投资估算阶段管理的重要性
投资决策阶段工程造价的控制对建设工程全过程工程造价的控制具有纵揽全局的决定性作用。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。特别是建设标准水平的确定，建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80～90%。既然决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题，所以必须结合实际，认真分析，切实做好可行性研究。可行性研究报告是国家（或主管部门）下达任务书，核准投资的重要依据，工程经济人员必须维护项目投资后的严肃性、项目经济评价的可靠性和投资结算的准确性。就工程造价控制而台，投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策，而且也直接关系到设计概算和施工图预算的编制以及项目建设期的造价管理和控制。在目前的市场经济条件下，建设项目投资决策的准确性不但关系到企业的生存和发展，而且决定了建设项目的目标能否在规划的资金限度内实现。因此项目投资决策应该做到切实可行，如果可行性研究报告不真实或不详实，上级就无法做到心中有数，以后的投资就更加无法控制。
3 项目设计阶段管理的重要性
设计阶段工程造价的控制起着战略性的、全局性的、决定性的作用，并贯穿于方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计以及对设计的修改和变更等全过程。有资料显示，至初步设计结束，影响工程造价的程度为75%；至技术设计阶段，影响工程造价的程度为35%：而至施工开始，通过技术组织措施竹约工程造价的可能性只有5～10%。显然这个费用一般只占建设成本1～2%的设计，却在影响着工程70～90%的投资额，其重要性不言而喻。建议：①推行价值工程。②推行限额设计。③推广标准设计。④实行奖罚制度。⑤加强互动影响。推行建筑方案和经济方案相结合的设计招、投标方法，促使设计单位及设计人员不仅在建筑造型，使用功能上动脑筋，而且要在如何降低工程造价上下功夫，以便有效地控制工程造价。
4 工程实施阶段管理的重要性
施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分，虽然节约投资的空间很小，但浪费投资的可能性却很大，因而仍然需要对投资控制给予足够的重视。一个工程从立项到竣工结算，一般要经过一年到几年的时间，耗资几十万元到几百万元，甚至几千万元，乃至上亿元。工作量大，涉及而广，施工周期长，环境复杂，政策性变化、材料价格市场供应波动大，影响工程造价因素诸多。建议：①组织设计方案的论证。为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案，从而降低工程造价。②健全设计变更审批制度。尽量把设计变更控制在设计阶段；尽量提前变更；在每一变更设计之前，必须实行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意，如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意，防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。
5 竣工阶段管理的重要性
工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。它主要包括以下三项：①实际完成工程量的核定；②设计变更现场签证等证明文件的合理、合法性认定和变更工程量的量、价认定；③按合同规定的质量、工期等要求进行索赔与反索赔工作。随着我国“合理最低价中标”原则的不断实施，许多施工单位为了在竞争中占有一席之地，常常进行的是微利或无利操作。更有一些国有企业，还没有建立真正的适应市场竞争的运行机制，也没有建立完善的利益分配机制，加上对企业的考核依然沿用计划经济时期重产值、轻效益的观念，致使一此企业不计经营风险自行加价。但是，企业在低价争得项目后，通常会采取变相追加投资的办法，如施工单位从自身利益出发，高估预算现象比较普遍；建设单位加价，侵犯施工单位合法权益的现象时有发生；社会上竞相开展的工程预、结算审核的机构混乱，工程结算时把关不严，导致建设资金损失浪费严重。
工程造价管理在工程项目建设的立项决策阶段，设计阶段和建设项目实施阶段中充分发挥作用，把工程造价控制在批准的限额内，力求在建设项目中合理使用人力、物力、财力， 能给项目和企业创造效益。
6 结束语
如何充分发挥工程造价管理在工程建设中的作用，对控制工程造价，节约项目投资，为经济建设服务，具有十分重要的意义。工程造价管理工作直接影响工程造价的控制和确定， 只有充分发挥工程造价管理在工程项目建设各个阶段的作用，才能有效控制和确定造价。
参考文献：
[1] 孙久艳.建筑工程造价[M].北京：机械工业出版社，2007.
[2] 邢峰.论工程造价管理机构在推行清单计价中的作用[J].山西建筑， 2011，（12）.
[3] 赵文博.浅议如何搞好工程造价管理[J] .中国科技信息， 2010，（12）
[4] 曹志超.现代建设工程施工过程中工程造价管理的有效实施[J].建工科技，2011，（04）.
[5] 张同喜.建设工程造价管理策略分析[J].经营管理者，2010，（05）.
[6] 陈明书.建设工程造价优化管理策略分析[J].现代商贸工业，2012，（06）.
关键词：工程造价管理；全过程管理；意义；地位
中图分类号：TU723.3
工程造价贯穿着整个工程投资前后的工作，成为工程投资必不可少内容。充分发挥工程造价的作用，不但能有效控制成本，减少资金的流失，在工程投资中还起着某种决定性的作用。 在工程造价管理中控制工程造价这一环节的必要性和重要性。在成本控制管理体系运行中，工程造价工作起着计划开支、调节价格和造价指导的重要作用，在当前的建筑工地上，出现不少的烂尾工程，其中有相当一部分工程就是因为没有设置造价专业人员，不懂造价，估算（预算）不足或根本沒有做这项工作。其后果和损失显然是工程的投资商和承建商，因此，工程造价在建设工程投资中究竟需要做什么，在建设工程投资中它又起着哪些具体的作用，这些都是投资一个工程项目需要认真解决的一个重要问题。
1 工程造价管理的概念
工程造价是建设工程造价的简称，它有两层含义：一是指建设项目的建设成本，既完成一个建设项目所需费用的总和；二是指建设项目中承发包工程的承发包价格。二者之间有着必然的联系。即工程的承发包价格以价格形式进入建设成本，是建设成本的重要组成部分；实际的建设成本又反映实际的工程承发包价格；建设成本的管理要服从工程价格的市场管理，工程价格的市场管理要顾及建设成本的承受能力。因此关于建设成本的管理和工程承发包价格的管理，就是工程造价管理的内容。工程造价管理不仅是指概预算编制，也不仅是指投资管理，而是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，工程造价预控、经济性论证、承发包价格确定、建设期间资金运用管理到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设过程的工程造价管理。工程造价管理的主要内容有：可行性研究阶段编制的投资估算；项目经济评价；工程造价的预控；初步设计阶段编制的概算；招投标阶段编制的标底或报价；技术设计阶段和施工图设计阶段编制的修正概算和施工图预算；工程实施阶段的工程造价管理；建设项目完工后的竣工决算和项目经济后评价。
2 投资估算阶段管理的重要性
投资决策阶段工程造价的控制对建设工程全过程工程造价的控制具有纵揽全局的决定性作用。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。特别是建设标准水平的确定，建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80～90%。既然决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题，所以必须结合实际，认真分析，切实做好可行性研究。可行性研究报告是国家（或主管部门）下达任务书，核准投资的重要依据，工程经济人员必须维护项目投资后的严肃性、项目经济评价的可靠性和投资结算的准确性。就工程造价控制而台，投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策，而且也直接关系到设计概算和施工图预算的编制以及项目建设期的造价管理和控制。在目前的市场经济条件下，建设项目投资决策的准确性不但关系到企业的生存和发展，而且决定了建设项目的目标能否在规划的资金限度内实现。因此项目投资决策应该做到切实可行，如果可行性研究报告不真实或不详实，上级就无法做到心中有数，以后的投资就更加无法控制。
3 项目设计阶段管理的重要性
设计阶段工程造价的控制起着战略性的、全局性的、决定性的作用，并贯穿于方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计以及对设计的修改和变更等全过程。有资料显示，至初步设计结束，影响工程造价的程度为75%；至技术设计阶段，影响工程造价的程度为35%：而至施工开始，通过技术组织措施竹约工程造价的可能性只有5～10%。显然这个费用一般只占建设成本1～2%的设计，却在影响着工程70～90%的投资额，其重要性不言而喻。建议：①推行价值工程。②推行限额设计。③推广标准设计。④实行奖罚制度。⑤加强互动影响。推行建筑方案和经济方案相结合的设计招、投标方法，促使设计单位及设计人员不仅在建筑造型，使用功能上动脑筋，而且要在如何降低工程造价上下功夫，以便有效地控制工程造价。
4 工程实施阶段管理的重要性
施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分，虽然节约投资的空间很小，但浪费投资的可能性却很大，因而仍然需要对投资控制给予足够的重视。一个工程从立项到竣工结算，一般要经过一年到几年的时间，耗资几十万元到几百万元，甚至几千万元，乃至上亿元。工作量大，涉及而广，施工周期长，环境复杂，政策性变化、材料价格市场供应波动大，影响工程造价因素诸多。建议：①组织设计方案的论证。为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案，从而降低工程造价。②健全设计变更审批制度。尽量把设计变更控制在设计阶段；尽量提前变更；在每一变更设计之前，必须实行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意，如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意，防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。
5 竣工阶段管理的重要性
工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。它主要包括以下三项：①实际完成工程量的核定；②设计变更现场签证等证明文件的合理、合法性认定和变更工程量的量、价认定；③按合同规定的质量、工期等要求进行索赔与反索赔工作。随着我国“合理最低价中标”原则的不断实施，许多施工单位为了在竞争中占有一席之地，常常进行的是微利或无利操作。更有一些国有企业，还没有建立真正的适应市场竞争的运行机制，也没有建立完善的利益分配机制，加上对企业的考核依然沿用计划经济时期重产值、轻效益的观念，致使一此企业不计经营风险自行加价。但是，企业在低价争得项目后，通常会采取变相追加投资的办法，如施工单位从自身利益出发，高估预算现象比较普遍；建设单位加价，侵犯施工单位合法权益的现象时有发生；社会上竞相开展的工程预、结算审核的机构混乱，工程结算时把关不严，导致建设资金损失浪费严重。
工程造价管理在工程项目建设的立项决策阶段，设计阶段和建设项目实施阶段中充分发挥作用，把工程造价控制在批准的限额内，力求在建设项目中合理使用人力、物力、财力， 能给项目和企业创造效益。
6 结束语
如何充分发挥工程造价管理在工程建设中的作用，对控制工程造价，节约项目投资，为经济建设服务，具有十分重要的意义。工程造价管理工作直接影响工程造价的控制和确定， 只有充分发挥工程造价管理在工程项目建设各个阶段的作用，才能有效控制和确定造价。
参考文献：
[1] 孙久艳.建筑工程造价[M].北京：机械工业出版社，2007.
[2] 邢峰.论工程造价管理机构在推行清单计价中的作用[J].山西建筑， 2011，（12）.
[3] 赵文博.浅议如何搞好工程造价管理[J] .中国科技信息， 2010，（12）
[4] 曹志超.现代建设工程施工过程中工程造价管理的有效实施[J].建工科技，2011，（04）.
[5] 张同喜.建设工程造价管理策略分析[J].经营管理者，2010，（05）.
[6] 陈明书.建设工程造价优化管理策略分析[J].现代商贸工业，2012，（06）.