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2014年12月31日晚,上海外滩发生严重拥挤踩踏事件,造成重大人员伤亡,后果严重、教训惨痛.如何有效避免城市运行过程中发生类似悲剧,是作为公共安全责任主体的政府必须严肃对待、认真考虑的重大问题.笔者结合公开的官方调查报告,从健全公共决策机制、克服公共决策缺陷的角度进行剖析并提出建议,希望有助于改进上海政府的公共决策,提升城市运行的安全水平.