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国有资本经营预算是国有资产监督管理机构履行国有资产出资人职责的重要方式，是调整国有经济布局和结构的重要工具，是对国有资本管理和运营进行评价考核的重要手段。《国有资产法》应尽快出台，为建立国有资本经营预算制度提供法律保障。国资委是最为合适的国有资本经营预算编制主体．预算编制的前提是首先要恢复国有资本经营预算收益收缴制度。国资委以国有资产经营机构的财务预算报告为基础，根据国有经济布局和产业结构战略性调整的要求，对国有资产运营进行整体规划，合理编制国有资本经营预算。