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战略是一种重大的、带有全局性的或决定全局的谋划。我国的改革已经进入社会结构的全面分化时期,面对执政条件和社会环境的深刻变化,公共领导者应站在全局的高度,运用科学的战略思维方式,不断提高问题的分析和决策能力,动态地调整和解决复杂多变的矛盾和问题。这不仅是衡量领导者素质的重要标尺,也是党和国家事业发展对领导干部提出的现实要求。