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节能减排，不仅是完成“十一五”规划纲要提出的“2010年单位GDP能耗降低20％左右、主要污染物排放减少10％”战略目标的根本出路，更是十七大报告中提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”新要求的必然选择。针对这个民生课题，从我国一次能源对经济增长的产出贡献率角度入手，对1978—2006年的数据进行实证分析，得出万元GDP能耗高企不下的主要原因在于一次能源消费的结构性不合理，因此必须降低能耗，提高能源利用率。