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农业补贴是各国为促进农业健康持续发展而采用的政策工具,其效果受农业生产特点和宏观经济环境的双重影响。研究从影响农业补贴制度运行及其效率的宏观环境因素出发,分析了新型城镇化战略的实施对农业及其补贴政策的影响。在此基础上,分析了中国农业补贴制度的目标选择,明确了补贴政策工具选择的具体思路,最后提出了中国农业补贴制度效率提升的具体路径和保障机制。