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近年来，宁波港发展迅猛，进出港船舶数量和货物吞吐量一再飙升，据统计，2008年进出宁波港的船舶数量突破100万艘次，货物吞吐量达到3．6亿吨。在港口迅速发展的同时，港口当局也清楚地认识到，由于宁波水域通航条件复杂，进出港船舶种类多、吨位大，特别是随着虾峙门口外深水航槽的开通，30万吨级的满载超大型油轮将直接进港，在水上交通事故的风险不断加大的情况下，