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公共图书馆于2011年免费开放，由过去的收费有偿服务到免费服务模式，公共图书馆在探索中面临了一些棘手的问题和困境，针对这一现状，积极探索了相关的应对策略，更好地保证公共图书馆服务水平。2011年，国内公共图书馆免费开放，公共图书馆正面临由过去的收费有偿服务到免费服务模式的转变过程中，公共图书馆的免费开放还处于摸索阶段。在公共图书馆转型过程中，仍然面临不少的问题，妥善的对这些问题加以分析解决，将对图书馆充分发挥作用起着重要的决定作用。