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摘要：由于工程造价的控制与管理涉及到从工程决策到工程竣工的全过程，可以说是贯穿工程的始终，这就使得控制与管理工程造价的意义不仅仅停留在节省工程投资费用上，而将控制工程质量、优化工程设计、加强施工管理等功能融于一身，帮助工程实现社会效益和经济效益的最大化。
关键词：建设工程；施工阶段；造价成本
如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题，工程造价的合理确定就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。
一、建设工程成本控制中存在的问题
从理论上讲，建筑施工工程项目，在历经了严格的项目可行性分析研究以及投资限额审批程序之后，在实施过程中，各个阶段只要做好准备，并予以科学有效的管理与组织，工程项目的造价所发生的额度，就应可以控制在预算所需的限额内。然而，当前很多建设单位通常都是急于项目建设的开工，缺乏许多必要的施工准备，尤其是对于建设标准的确定、投资金额的限制、设计深度的要求和施工合同以及招标文件的完善，都缺乏严格的把关，导致了建筑工程项目一边进行设计一边进行施工的褚多变更问题。甚至在建筑项目的施工过程中，施工人员想到什么就改什么，并且一改再改，而对于设计变更的必要性和合理性，却缺乏科学的经济审核和技术监督，对于设计变更问题所造成的损失，更没有明确的责任追查制度。本文这里主要提出的问题还有：
1.成本控制制度不严密，责、权、利划分不清晰
在施工过程中，承包人要做好成本控制，同时做好对项目管理部门的业绩进行定期检查以及审评。一定要做好责、权、利相结合的成本控制，才会达到预期的效果，一定要健全、完善好相关规章规范。
2.成本控制方法没创新，缺乏对目标成本的有效控制
目标成本管理是管理活动中最基本的技术和方法。它要求在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，要落实到部门、班组甚至个人：目标的责任要全面，在建筑项目成本控制过程中，方法简单，没有编制成本预算，没有制定具体的成本目标，工程成本按实际发生列支，随意性大，缺乏对项目工程成本进行科学的考核与评价。
3.材料管理程序混乱，缺乏有效的制度约束
加强材料费管理，做好材料成本的有效控制非常重要。由于部分管理者不严格按工程量领、发材料，材料的领用量是仅仅凭经验进行估计，造成材料浪费，甚至工程剩余材料也不退库，缺乏科学的管理制度。建设项目在材料管理工作中应当提出严格的、必须遵照执行的规定及要求。要把好原材料计划关、质量关、定价关、选购关、验收入库关、出库使用关、限额领料关、余料回收关、材料消耗关、盘点核算关等。
二、施工阶段工程造价的控制与管理方略
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义。
熟悉设计图纸和设计要求，对可能出现的工程费用变化大的部分和环节，作为重点造价控制对象；
施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审、技术交底，避免施工中出现不应有的返工，特别是那种涉及费用较高的设计变更，必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方在现场核实并进行技术及经济比较，尽量减少合同外费用。
控制工程变更，严格现场签证管理。在建设项目的施工过程中，由于多方面情况的变更，经常出现工程量变化、施工进度变化、以及建设方和承包方在执行合同中的争执等问题。工程变更所引起的工程量的变化和承包方的索赔等，都有可能使项目建设成本支出超出原来的预算成本。建设单位的工程造价管理人员必须参与控制工程变更管理，严格控制工程变更签证操作，做到不准随意变更批准的设计图纸，不准随意增加项目，不准随意提高设计标准。即使是确实需要进行的变更，也必须严格按照程序进行，避免发生工程施工管理人员只管签证，不管经济帐而造成成本失控的严重后果。
熟悉施工组织设计、深入施工现场。做为建设单位造价管理人员应该认真参加图纸会审和设计交底，熟悉施工操作规程和技术标准，要根据设计、施工图等有关技术资料，熟悉该项工程拟定的施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等。
加强合同管理。施工合同是工程建设的主要合同，它明确企业在工程承包中的权利和义务，将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经验的法律依据。
加强设计审查，控制设计变更。把好施工组织设计和施工方案的审核关，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费，因设计变更或漏项而造成人力、物资、资金的损失和停工等损失。
对于某些子项目，可以采取先作样板后正式铺开的做法。这种做法的好处在于，可以通过样板发现施工图纸中不能发现的问题，从而避免正式展开施工后出现大面积返工的情况。
做好材料、设备的定货、采购、供应工作，严把材料设备价格关。
三、建筑工程施工造价成本的把控建议
在项目施工阶段，造价管理也同样不能忽视。工程项目施工阶段是建筑产品成型的阶段，对于项目建设的全过程造价管理来说也是最复杂、最难的阶段。第一，要减少工程索赔费用。要避免工程索赔事件的发生，就必须要聘用懂技术，懂合同、懂造价的专业工作人员，制定一系列相应索赔的条例，来减少索赔费用的支出，减少施工阶段费用的增加。第二，要合理处理“投资、质量、进度”三者的关系。首先要制定合理的进度规定，从而减少类似“施工赶工费”之类的额外增加费用；其次，质量是工程实现效益的必要保障，如果一味为了减少投资而影响了工程项目的质量，则会缩短建筑项目使用寿命，并且还会增加返修费用，使得投资成本增加。第三，降低材料的成本。材料成本的有效控制，集中地反映在对材料的用量和价格的控制上。
四、结语
综上所述，工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。
关键词：建设工程；施工阶段；造价成本
如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题，工程造价的合理确定就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。
一、建设工程成本控制中存在的问题
从理论上讲，建筑施工工程项目，在历经了严格的项目可行性分析研究以及投资限额审批程序之后，在实施过程中，各个阶段只要做好准备，并予以科学有效的管理与组织，工程项目的造价所发生的额度，就应可以控制在预算所需的限额内。然而，当前很多建设单位通常都是急于项目建设的开工，缺乏许多必要的施工准备，尤其是对于建设标准的确定、投资金额的限制、设计深度的要求和施工合同以及招标文件的完善，都缺乏严格的把关，导致了建筑工程项目一边进行设计一边进行施工的褚多变更问题。甚至在建筑项目的施工过程中，施工人员想到什么就改什么，并且一改再改，而对于设计变更的必要性和合理性，却缺乏科学的经济审核和技术监督，对于设计变更问题所造成的损失，更没有明确的责任追查制度。本文这里主要提出的问题还有：
1.成本控制制度不严密，责、权、利划分不清晰
在施工过程中，承包人要做好成本控制，同时做好对项目管理部门的业绩进行定期检查以及审评。一定要做好责、权、利相结合的成本控制，才会达到预期的效果，一定要健全、完善好相关规章规范。
2.成本控制方法没创新，缺乏对目标成本的有效控制
目标成本管理是管理活动中最基本的技术和方法。它要求在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，要落实到部门、班组甚至个人：目标的责任要全面，在建筑项目成本控制过程中，方法简单，没有编制成本预算，没有制定具体的成本目标，工程成本按实际发生列支，随意性大，缺乏对项目工程成本进行科学的考核与评价。
3.材料管理程序混乱，缺乏有效的制度约束
加强材料费管理，做好材料成本的有效控制非常重要。由于部分管理者不严格按工程量领、发材料，材料的领用量是仅仅凭经验进行估计，造成材料浪费，甚至工程剩余材料也不退库，缺乏科学的管理制度。建设项目在材料管理工作中应当提出严格的、必须遵照执行的规定及要求。要把好原材料计划关、质量关、定价关、选购关、验收入库关、出库使用关、限额领料关、余料回收关、材料消耗关、盘点核算关等。
二、施工阶段工程造价的控制与管理方略
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义。
熟悉设计图纸和设计要求，对可能出现的工程费用变化大的部分和环节，作为重点造价控制对象；
施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审、技术交底，避免施工中出现不应有的返工，特别是那种涉及费用较高的设计变更，必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方在现场核实并进行技术及经济比较，尽量减少合同外费用。
控制工程变更，严格现场签证管理。在建设项目的施工过程中，由于多方面情况的变更，经常出现工程量变化、施工进度变化、以及建设方和承包方在执行合同中的争执等问题。工程变更所引起的工程量的变化和承包方的索赔等，都有可能使项目建设成本支出超出原来的预算成本。建设单位的工程造价管理人员必须参与控制工程变更管理，严格控制工程变更签证操作，做到不准随意变更批准的设计图纸，不准随意增加项目，不准随意提高设计标准。即使是确实需要进行的变更，也必须严格按照程序进行，避免发生工程施工管理人员只管签证，不管经济帐而造成成本失控的严重后果。
熟悉施工组织设计、深入施工现场。做为建设单位造价管理人员应该认真参加图纸会审和设计交底，熟悉施工操作规程和技术标准，要根据设计、施工图等有关技术资料，熟悉该项工程拟定的施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等。
加强合同管理。施工合同是工程建设的主要合同，它明确企业在工程承包中的权利和义务，将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经验的法律依据。
加强设计审查，控制设计变更。把好施工组织设计和施工方案的审核关，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费，因设计变更或漏项而造成人力、物资、资金的损失和停工等损失。
对于某些子项目，可以采取先作样板后正式铺开的做法。这种做法的好处在于，可以通过样板发现施工图纸中不能发现的问题，从而避免正式展开施工后出现大面积返工的情况。
做好材料、设备的定货、采购、供应工作，严把材料设备价格关。
三、建筑工程施工造价成本的把控建议
在项目施工阶段，造价管理也同样不能忽视。工程项目施工阶段是建筑产品成型的阶段，对于项目建设的全过程造价管理来说也是最复杂、最难的阶段。第一，要减少工程索赔费用。要避免工程索赔事件的发生，就必须要聘用懂技术，懂合同、懂造价的专业工作人员，制定一系列相应索赔的条例，来减少索赔费用的支出，减少施工阶段费用的增加。第二，要合理处理“投资、质量、进度”三者的关系。首先要制定合理的进度规定，从而减少类似“施工赶工费”之类的额外增加费用；其次，质量是工程实现效益的必要保障，如果一味为了减少投资而影响了工程项目的质量，则会缩短建筑项目使用寿命，并且还会增加返修费用，使得投资成本增加。第三，降低材料的成本。材料成本的有效控制，集中地反映在对材料的用量和价格的控制上。
四、结语
综上所述，工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。