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摘要：工程造价咨询机构作为独立的第三方，在为建设单位提供优质服务的同时，也能为参与项目建设的设计、施工等其他有造价管理需求的单位与个人提供咨询建议，在项目建设中发挥着至关重要的作用。本文重点探讨工程造价咨询机构在项目全过程造价管理中的作用。
关键词：工程造价咨询机构；全过程造价管理；作用
随着社会的进步、经济的发展，我国工程项目建设的数量不断增加、规模不断扩大，工程造价咨询机构在项目建设过程中的造价管理工作越来越重要。传统建设中，由于工程项目决策缺乏科学性、工程设计缺乏合理性、工程管理不善等问题，导致很多工程的投资三超，造成巨大的浪费。因此，如何发挥工程造价咨询机构在项目全过程造价管理中的作用成为社会各界广泛关注的话题。笔者根据自身多年的工作经验，谈谈工程咨询机构在项目全过程造价管理中的几点思考。
1、投资决策期的工程造价管理
笔者认为，工程投资决策期的工程造价管理是整个项目工程造价控制的基础和前提。因此，造价人员要树立正确的理念，高度重视投资决策期的工作，根据项目法人确定的项目建设目的、设计功能、对项目周期内影响造价的因素，进行实地调查、分析比较，根据咨询人员所编制的可行性研究报告书来不断优化项目的规划方案，综合多方面因素，制定出高质量、行之有效的项目估算书，提供最科学、最准确的投资估算结果，从而为工程造价的有效管理夯实基础。
2、设计期的工程造价管理
工程造价咨询机构的相关工作人员应科学选择和优化设计方案，以预控为主，在满足设计功能与施工质量的基础上，尽量节约投资。
鼓励和引导限额设计，立足于项目的可行性研究报告与投资估算控制的初步设计、立足于初步设计总概算控制技术、立足于施工图纸，在满足合理功能的基础上，确保整体造价控制目标不超过估算总投资。然后将造价控制目标进行细化，分配到每个子项、每个阶段的控制目标中，利用层层限额设计的原理，最终实现对投资限额的有效控制。
3、招标期的工程造价管理
第一，在进行材料、设备采购招标时，要树立竞争意识，引入竞争机制，采用有限性招标、询价、定向采购的手段来加强对工程造价的控制管理。
第二，工程施工招标。在进行施工招标时，建筑市场供需情况、业主价值取向、项目特征、分标的合理性、评标办法、合同条件等等因素都会影响工程造价。值得一提的是，合同条件对施工阶段造价管理产生的影响较大，因此，必须重点分析。
第三，招投标阶段的工程量清单计价，尤其是要突出企业定额的作用，这是一种创新的计价模式。实行这种工程量清单计价模式，有利于增加竞争性、适度降低工程造价，有利于为建筑市场提供与国际惯例接轨的市场竞争环境，能有效提高投标单位差异化竞争能力，但以上同时也对工程造价咨询单位回标分析能力提出了更高的要求，工程造价咨询单位只有充分利用积累的历史数据、充分掌握市场动态、充分提高大数据、自动分析等信息集成和利用能力，才能适应招标阶段回标分析准确、高效的造价控制能力要求。
第四，签订项目咨询合同。投资人与工程造价咨询机构签订技术服务合同，确定服务内容、双方权利与义务、服务费用、费用额度和支付方式；造价咨询单位在协助建设单位进行合同策划时，以上服务内容、造价咨询机构技术人员的身份与权利要在工程招标文件适度明确，打消投标单位的钓鱼或侥幸心态，报出一个准确、充分响应投标文件、考虑了各种风险的合理报价，从而大大减少后期施工阶段的费用调整情况。
4、施工期的工程造价管理
在施工期内，质量、工程、造价三要素相互影响、相互制约，这些都对工程造价产生较大的影响。除已在施工阶段造价管理中广泛采用方法外，以下两条要特别重视。
首先要建立针对参建各方，建立一套与合同条款相适应的变更、签证等管理流程，明确流程、责任、时间点等，明晰、高效的管理流程是有效管理的基础。
其次通过变更预估、指令管理等手段，实时、准确的计算或预估出对造价控制目标产生的影响，结合已在造价服务咨询报告（每月或每阶段）反映的造价控制目标、合同价、待发生分包工程价款等，实时调整和确定预估的动态结算价，为建设单位决策提供依据，
5、竣工期结算过程中的工程造价管理
笔者认为，项目工程的竣工结算是最终确定工程造价的关键环节之一，相关实践证明，竣工阶段超施工图预算是工程造价管理目前亟待解决的关键问题。
在工程竣工阶段，施工单位在经济利益的驱动下，为提高工程造价，在撰写工程结算书时，多会出现多算、冒算、高套定额单价、高套收费标准的现象。笔者认为，在开展竣工期结算时，应注意以下几点：
第一，核对工程内容与工程条款要求是否一致，经验收看工程施工是否合格，最终只对按合同要求完工，并且经验收合格的部分进行工程结算。
第二，根据科学合理的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格、优惠条款等因素来审核工程结算。
第三，检查隐蔽的工程验收记录，验收、签证所有的隐蔽工程。
第四，工程量的審核是工程竣工结算过程中最关键、最繁杂的工作，必须根据施工设计图来核实工程量，然后按相关的计算规则来计算工程量。
第五，严查设计变更签证。程序合规性方面，设计变更必须有经设计单位盖章的通知单，然后由监理单位相关负责人确认签发。如果是现场签证，必须标明签证的时间、地点、事由等，然后由监理单位负责人、工程项目负责人签字确认。
同时，要在合同框架下，仔细审核、评估、分析设计变更，提供其是否构成工期延误及费用增减的意见，以合理确定由此造成对结算价款的影响。
第六，提供工程缺陷的造价评估及扣款意见。
第七，由于工程造价咨询机构工作人员业务水平、职业素养等水平不一，在实际开展结算审核工作时难免出现一些瑕疵。因此，为有效控制工程竣工结算结果，笔者认为，在条件具备的情况下适时推行二审制度。
6、结束语
综上所述，项目全过程工程造价管理是一项涉及范围广、影响力大的工作。工程造价咨询机构的发展方向，就是要重视事先预防、目标分解、动态掌控，做到全过程、信息化、精细化的造价管理，这样一定能在项目全过程造价管理中要发挥应有的重要作用。
关键词：工程造价咨询机构；全过程造价管理；作用
随着社会的进步、经济的发展，我国工程项目建设的数量不断增加、规模不断扩大，工程造价咨询机构在项目建设过程中的造价管理工作越来越重要。传统建设中，由于工程项目决策缺乏科学性、工程设计缺乏合理性、工程管理不善等问题，导致很多工程的投资三超，造成巨大的浪费。因此，如何发挥工程造价咨询机构在项目全过程造价管理中的作用成为社会各界广泛关注的话题。笔者根据自身多年的工作经验，谈谈工程咨询机构在项目全过程造价管理中的几点思考。
1、投资决策期的工程造价管理
笔者认为，工程投资决策期的工程造价管理是整个项目工程造价控制的基础和前提。因此，造价人员要树立正确的理念，高度重视投资决策期的工作，根据项目法人确定的项目建设目的、设计功能、对项目周期内影响造价的因素，进行实地调查、分析比较，根据咨询人员所编制的可行性研究报告书来不断优化项目的规划方案，综合多方面因素，制定出高质量、行之有效的项目估算书，提供最科学、最准确的投资估算结果，从而为工程造价的有效管理夯实基础。
2、设计期的工程造价管理
工程造价咨询机构的相关工作人员应科学选择和优化设计方案，以预控为主，在满足设计功能与施工质量的基础上，尽量节约投资。
鼓励和引导限额设计，立足于项目的可行性研究报告与投资估算控制的初步设计、立足于初步设计总概算控制技术、立足于施工图纸，在满足合理功能的基础上，确保整体造价控制目标不超过估算总投资。然后将造价控制目标进行细化，分配到每个子项、每个阶段的控制目标中，利用层层限额设计的原理，最终实现对投资限额的有效控制。
3、招标期的工程造价管理
第一，在进行材料、设备采购招标时，要树立竞争意识，引入竞争机制，采用有限性招标、询价、定向采购的手段来加强对工程造价的控制管理。
第二，工程施工招标。在进行施工招标时，建筑市场供需情况、业主价值取向、项目特征、分标的合理性、评标办法、合同条件等等因素都会影响工程造价。值得一提的是，合同条件对施工阶段造价管理产生的影响较大，因此，必须重点分析。
第三，招投标阶段的工程量清单计价，尤其是要突出企业定额的作用，这是一种创新的计价模式。实行这种工程量清单计价模式，有利于增加竞争性、适度降低工程造价，有利于为建筑市场提供与国际惯例接轨的市场竞争环境，能有效提高投标单位差异化竞争能力，但以上同时也对工程造价咨询单位回标分析能力提出了更高的要求，工程造价咨询单位只有充分利用积累的历史数据、充分掌握市场动态、充分提高大数据、自动分析等信息集成和利用能力，才能适应招标阶段回标分析准确、高效的造价控制能力要求。
第四，签订项目咨询合同。投资人与工程造价咨询机构签订技术服务合同，确定服务内容、双方权利与义务、服务费用、费用额度和支付方式；造价咨询单位在协助建设单位进行合同策划时，以上服务内容、造价咨询机构技术人员的身份与权利要在工程招标文件适度明确，打消投标单位的钓鱼或侥幸心态，报出一个准确、充分响应投标文件、考虑了各种风险的合理报价，从而大大减少后期施工阶段的费用调整情况。
4、施工期的工程造价管理
在施工期内，质量、工程、造价三要素相互影响、相互制约，这些都对工程造价产生较大的影响。除已在施工阶段造价管理中广泛采用方法外，以下两条要特别重视。
首先要建立针对参建各方，建立一套与合同条款相适应的变更、签证等管理流程，明确流程、责任、时间点等，明晰、高效的管理流程是有效管理的基础。
其次通过变更预估、指令管理等手段，实时、准确的计算或预估出对造价控制目标产生的影响，结合已在造价服务咨询报告（每月或每阶段）反映的造价控制目标、合同价、待发生分包工程价款等，实时调整和确定预估的动态结算价，为建设单位决策提供依据，
5、竣工期结算过程中的工程造价管理
笔者认为，项目工程的竣工结算是最终确定工程造价的关键环节之一，相关实践证明，竣工阶段超施工图预算是工程造价管理目前亟待解决的关键问题。
在工程竣工阶段，施工单位在经济利益的驱动下，为提高工程造价，在撰写工程结算书时，多会出现多算、冒算、高套定额单价、高套收费标准的现象。笔者认为，在开展竣工期结算时，应注意以下几点：
第一，核对工程内容与工程条款要求是否一致，经验收看工程施工是否合格，最终只对按合同要求完工，并且经验收合格的部分进行工程结算。
第二，根据科学合理的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格、优惠条款等因素来审核工程结算。
第三，检查隐蔽的工程验收记录，验收、签证所有的隐蔽工程。
第四，工程量的審核是工程竣工结算过程中最关键、最繁杂的工作，必须根据施工设计图来核实工程量，然后按相关的计算规则来计算工程量。
第五，严查设计变更签证。程序合规性方面，设计变更必须有经设计单位盖章的通知单，然后由监理单位相关负责人确认签发。如果是现场签证，必须标明签证的时间、地点、事由等，然后由监理单位负责人、工程项目负责人签字确认。
同时，要在合同框架下，仔细审核、评估、分析设计变更，提供其是否构成工期延误及费用增减的意见，以合理确定由此造成对结算价款的影响。
第六，提供工程缺陷的造价评估及扣款意见。
第七，由于工程造价咨询机构工作人员业务水平、职业素养等水平不一，在实际开展结算审核工作时难免出现一些瑕疵。因此，为有效控制工程竣工结算结果，笔者认为，在条件具备的情况下适时推行二审制度。
6、结束语
综上所述，项目全过程工程造价管理是一项涉及范围广、影响力大的工作。工程造价咨询机构的发展方向，就是要重视事先预防、目标分解、动态掌控，做到全过程、信息化、精细化的造价管理，这样一定能在项目全过程造价管理中要发挥应有的重要作用。