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针对城市发展出现的4个重大变因,即人口持续增加、污染排放增加、资源短缺加剧和全球气候变化,为优化和改善上海的城市生态、生活环境,提升城市的宜居水平,应从调结构、控规模、谋布局三大战略思路出发,实现城市大数据全覆盖,提供城市安全保障;分散城市核心功能,降低城市生活成本;优化城市用地布局,提升城市生态品质。