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【摘要】现如今就业问题已经成为中国的一大社会问题，高校毕业生的就业问题更是热点话题，本文就研究大学生就业援助制度应该注意的问题从多个角度，多个层面提出了自己的几点思考。
【关键词】大学生就业；就业援助制度
就业是民生之本，现如今就业问题已经成为中国的一大社会问题，高校毕业生的就业问题更是热点话题，尤其是今年受金融危机的影响，许多大学毕业生2011年的求职之路显得格外艰难。有的同万名竞争者争抢公务员职位，有的挤入考研一族，有的一次次冲进人流滚滚的招聘会现场……人力资源和社会保障部的数据顯示，2011年应届高校毕业生的数量预计为660万，而2009年和2010年毕业的大学生中，还有大量没有找到工作。有舆论认为，大学生就业进入了30年来最困难的时期。大学生是国家宝贵的人才资源，科学合理的培植大学生是实现国家人力资源有效配置目标的重要组成部分，并且日益成为制约国民经济与社会发展的的关键性因素。数百万大学毕业生的饭碗问题，犹如一股洪流，冲击着中国社会，并且引起了学术界的广泛关注，相关论文、课题频频出现于各类期刊、报纸。如张建伟的《我国大学生就业问题研究》，史丽丽的《中国大学生就业难点与对策研究》，陈岩松《大学生就业服务体系研究》，戚新的《我国高校毕业生就业问题研究》等，数量众多。通过对相关研究的梳理可以发现，这些成果多为对大学生失业现象的描述和对失业原因的分析，或者只是从经济学、社会学、心理学的学科角度单向解决大学生就业问题，简要提出一些解决对策，较为笼统，缺乏深入的多维的系统的分析，加之在分析中加入主观判断较多，缺乏相关理论支持，提出的解决措施缺乏可实际操作性，并不能从根本上解决大学生失业及其带来的社会压力。
在这样的时代背景和学术背景下，研究大学生就业援助制度有极其重大的现实意义与理论意义。2009年1月生效的《就业促进法》规定，各级政府要建立健全就业援助制度，2009年1月7日召开的国务院常务会议，决定采取7项措施促进大学生就业工作，以应对就业危机，即：鼓励和引导毕业生到城乡基层就业；鼓励毕业生到中小企业和非公有制企业就业；鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业；鼓励和支持毕业生自主创业；强化毕业生就业服务；提升毕业生就业能力；建立和完善困难毕业生援助制度。这7项措施充分显示了政府解决就业问题的积极态度，对解决高校毕业生就业问题将发挥积极作用。扶持大学生自主创业、采取多种方式为毕业生提供免费就业信息、建立和完善困难毕业生援助制度等举措，在为大学生就业开辟新渠道提供人力、财力支持的同时，也为大学毕业生就业搭建了畅通的信息渠道。同时，对未及时就业的高校毕业生提供更为系统的、有效的政策扶持，不让他们饿着肚子找工作，给他们一段调整知识结构、积累经验的时间，帮助他们实现充分就业，有助于避免人力资源的浪费，也有利于整个社会的稳定。为帮助大学生顺利度过就业寒冬，中央和地方政府出台了一系列扶持政策，由此针对大学生的就业援助工作已经开始更广泛和深入的展开，从总体上看，虽然目前尚处于起步阶段，但是从社会发展前景和需求来看，建立起更加完善的、为高校毕业生各种就业支持的就业援助制度势在必行。另外，目前我国理论界与学术界尚未对大学生就业援助制度做出准确的界定，只是对就业难现象进行研究，从宏观层面分析，很少提出实际可操作的方案，更没有进行全局的把握。通过对大学生就业援助制度的研究也可以丰富对大学生就业问题研究的学术体系，因此从某种程度上来说，对大学生就业援助制度的研究是一个紧迫而又具有重要现实意义的理论探索。
对大学生就业援助制度的研究首先应对呈现日益严峻趋势的我国大学生就业难问题进行全面深入的分析，正确把握与认识大学生失业问题的现状、特征、原因及其重大社会影响。结合和谐社会的特征，先引申出就业援助制度的含义，将建立大学生就业援助制度与构建和谐社会紧密联系起来，对建立就业援助制度的必要性进行阐述，同时列举国外具有代表性的促进就业的援助体系，为我国建立大学生就业援助制度，提供借鉴参考，并针对中国国情提出了建立我国就业援助制度的建构路径，即如何建构科学有效、完善的失业预防与就业援助制度体系，最后提出一种具体的制度建构方案，试图探索出可行的解决大学生就业难问题的路径。
在研究大学生就业援助制度方面应注重这几个方面
第一，探讨大学生就业难的根源。通过多维度地对制约就业的各个因素，以及当前各种对大学生就业的辅助措施在实施过程中出现的各种问题进行细致分析，梳理出大学生就业难的根源。
第二，是分析论述建立大学生就业援助制度的措施选择，首先明确了建立大学生就业援助制度的目标和原则。明确社会各主体在建立大学生就业援助制度中的责任以及各个责任主体之间的关系如何协调，探讨就业援助制度的建立与完善即大学生就业援助制度的配套改革措施。如构建大学生弹性就业的制度环境，规范大学生人才资源市场秩序，加强职业匹配服务，促进劳动力流动，全面保障大学生灵活就业的权益。劳动力在部门内部以及跨部门、跨行业、跨地区的职位或职业流动过程中，能够扩大眼界，增长知识，提高技能，积累经验，从而提高人力资本存量。劳动力流动虽然不直接增加现有的人力资本存量，但是却能够提高劳动力的再就业机会，使现有的人力资本得到更合理的使用，提高劳动力资源的配置效率。因此，要通过深化人事制度改革、户籍制度改革和社会保障制度改革来促进大学生劳动力流动，这不仅是有些失业大学生能否实现最大限度的自由流动以及能否顺利再就业的重要条件，也是解决大多数大学生就业难的有效途径。最后提出一种具体思路即以政府援助为基础，将国家现行促进就业政策，社会救助和社会参与等一系列社会保障资源整和为一体，在保证失业者的基本生活的同时，发展与完善就业知道与职业培训，介绍等就业援助服务，形成政府、高校社会组织及个人等不同责任主体分别承担，全社会力量共同支撑的基础—整和式的大学生就业援助制度体系。
第三，论述了大学生就业援助制度建立与完善中应注意的几个问题，即如何尽快建立起高效的就业援助机制，完善监管机制，如何使就业援助制度更具人性化，逐步将大学生就业援助制度纳入社会总体就业援助制度，同时研究如何实现大学生就业援助制度的可持续性。
目前我国理论界与学术界尚未对大学生就业援助制度做准确的界定，而只是对大学生就业难现象进行研究，大多的分析只是从个别现象入手，局部解释为什么大学生就业困难，缺乏细致的论述和多角度的探讨，对如何促进大学生就业的建议也只是从宏观层面分析，很少提出实际可操作的方案。因此笔者从大学生就业难的原因分析，引申出就业援助制度的定义。进而提出一种具体的制度架构思路提供研究讨论：以政府援助为基础，将国家现有促进就业、社会救助和社会参与等多方面社会保障政策、机构资源与功能整合为一体，三者互相影响、互相制约、相辅相成，共同构成了我国未来的就业援助制度。
此外，当前学术界对其他发达国家成功规避“大学生就业难问题”的经验借鉴流于表面，在研究中还可以将美国、日本和香港特区作为比较研究样本，管窥它们在高等教育大众化过程中的解决毕业生就业问题的成功经验，并结合我国的实际情况，用系统的理论与方法细致的论述和多角度的探讨如何建立中国特色的有效的大学生就业援助制度。
综上：大学生是个特殊的群体，这个群体的就业援助制度进行研究在理论上是一种创新，从实际影响上来说通过对大学生-这一就业市场中的弱势群体入手，针对目前我国当前促进大学生就业扶助措施和实施过程中出现的具体问题，为如何建立新型的大学生就业援助制度提出建议。既对推动我国大学生就业工作的健康发展提供一定的理论依据，同时也对于其他社会弱势群体的就业援助制度建设具有重要借鉴意义。
参考文献
[1]郭石明.日德法三国政府促进大学生就业政策措施评述[J].广东工业大学学报,2004(2).
[2]严明.深化毕业生就业制度改革主动面向国民经济主战场[J].成都电子机械高等专科学院学报,1999(3).
[3]杨艳红.政府促进大学生就业政策研究[D].华东师范大学硕士论文,2007(3).
[4]史丽丽.中国大学生就业难点与对策研究[D].东北师范大学硕士论文,2005(3).
作者简介：张楠楠（1980—），男，河南洛阳人，硕士，讲师，黄淮学院计算机科学系辅导员，研究方向：学生管理。
【关键词】大学生就业；就业援助制度
就业是民生之本，现如今就业问题已经成为中国的一大社会问题，高校毕业生的就业问题更是热点话题，尤其是今年受金融危机的影响，许多大学毕业生2011年的求职之路显得格外艰难。有的同万名竞争者争抢公务员职位，有的挤入考研一族，有的一次次冲进人流滚滚的招聘会现场……人力资源和社会保障部的数据顯示，2011年应届高校毕业生的数量预计为660万，而2009年和2010年毕业的大学生中，还有大量没有找到工作。有舆论认为，大学生就业进入了30年来最困难的时期。大学生是国家宝贵的人才资源，科学合理的培植大学生是实现国家人力资源有效配置目标的重要组成部分，并且日益成为制约国民经济与社会发展的的关键性因素。数百万大学毕业生的饭碗问题，犹如一股洪流，冲击着中国社会，并且引起了学术界的广泛关注，相关论文、课题频频出现于各类期刊、报纸。如张建伟的《我国大学生就业问题研究》，史丽丽的《中国大学生就业难点与对策研究》，陈岩松《大学生就业服务体系研究》，戚新的《我国高校毕业生就业问题研究》等，数量众多。通过对相关研究的梳理可以发现，这些成果多为对大学生失业现象的描述和对失业原因的分析，或者只是从经济学、社会学、心理学的学科角度单向解决大学生就业问题，简要提出一些解决对策，较为笼统，缺乏深入的多维的系统的分析，加之在分析中加入主观判断较多，缺乏相关理论支持，提出的解决措施缺乏可实际操作性，并不能从根本上解决大学生失业及其带来的社会压力。
在这样的时代背景和学术背景下，研究大学生就业援助制度有极其重大的现实意义与理论意义。2009年1月生效的《就业促进法》规定，各级政府要建立健全就业援助制度，2009年1月7日召开的国务院常务会议，决定采取7项措施促进大学生就业工作，以应对就业危机，即：鼓励和引导毕业生到城乡基层就业；鼓励毕业生到中小企业和非公有制企业就业；鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业；鼓励和支持毕业生自主创业；强化毕业生就业服务；提升毕业生就业能力；建立和完善困难毕业生援助制度。这7项措施充分显示了政府解决就业问题的积极态度，对解决高校毕业生就业问题将发挥积极作用。扶持大学生自主创业、采取多种方式为毕业生提供免费就业信息、建立和完善困难毕业生援助制度等举措，在为大学生就业开辟新渠道提供人力、财力支持的同时，也为大学毕业生就业搭建了畅通的信息渠道。同时，对未及时就业的高校毕业生提供更为系统的、有效的政策扶持，不让他们饿着肚子找工作，给他们一段调整知识结构、积累经验的时间，帮助他们实现充分就业，有助于避免人力资源的浪费，也有利于整个社会的稳定。为帮助大学生顺利度过就业寒冬，中央和地方政府出台了一系列扶持政策，由此针对大学生的就业援助工作已经开始更广泛和深入的展开，从总体上看，虽然目前尚处于起步阶段，但是从社会发展前景和需求来看，建立起更加完善的、为高校毕业生各种就业支持的就业援助制度势在必行。另外，目前我国理论界与学术界尚未对大学生就业援助制度做出准确的界定，只是对就业难现象进行研究，从宏观层面分析，很少提出实际可操作的方案，更没有进行全局的把握。通过对大学生就业援助制度的研究也可以丰富对大学生就业问题研究的学术体系，因此从某种程度上来说，对大学生就业援助制度的研究是一个紧迫而又具有重要现实意义的理论探索。
对大学生就业援助制度的研究首先应对呈现日益严峻趋势的我国大学生就业难问题进行全面深入的分析，正确把握与认识大学生失业问题的现状、特征、原因及其重大社会影响。结合和谐社会的特征，先引申出就业援助制度的含义，将建立大学生就业援助制度与构建和谐社会紧密联系起来，对建立就业援助制度的必要性进行阐述，同时列举国外具有代表性的促进就业的援助体系，为我国建立大学生就业援助制度，提供借鉴参考，并针对中国国情提出了建立我国就业援助制度的建构路径，即如何建构科学有效、完善的失业预防与就业援助制度体系，最后提出一种具体的制度建构方案，试图探索出可行的解决大学生就业难问题的路径。
在研究大学生就业援助制度方面应注重这几个方面
第一，探讨大学生就业难的根源。通过多维度地对制约就业的各个因素，以及当前各种对大学生就业的辅助措施在实施过程中出现的各种问题进行细致分析，梳理出大学生就业难的根源。
第二，是分析论述建立大学生就业援助制度的措施选择，首先明确了建立大学生就业援助制度的目标和原则。明确社会各主体在建立大学生就业援助制度中的责任以及各个责任主体之间的关系如何协调，探讨就业援助制度的建立与完善即大学生就业援助制度的配套改革措施。如构建大学生弹性就业的制度环境，规范大学生人才资源市场秩序，加强职业匹配服务，促进劳动力流动，全面保障大学生灵活就业的权益。劳动力在部门内部以及跨部门、跨行业、跨地区的职位或职业流动过程中，能够扩大眼界，增长知识，提高技能，积累经验，从而提高人力资本存量。劳动力流动虽然不直接增加现有的人力资本存量，但是却能够提高劳动力的再就业机会，使现有的人力资本得到更合理的使用，提高劳动力资源的配置效率。因此，要通过深化人事制度改革、户籍制度改革和社会保障制度改革来促进大学生劳动力流动，这不仅是有些失业大学生能否实现最大限度的自由流动以及能否顺利再就业的重要条件，也是解决大多数大学生就业难的有效途径。最后提出一种具体思路即以政府援助为基础，将国家现行促进就业政策，社会救助和社会参与等一系列社会保障资源整和为一体，在保证失业者的基本生活的同时，发展与完善就业知道与职业培训，介绍等就业援助服务，形成政府、高校社会组织及个人等不同责任主体分别承担，全社会力量共同支撑的基础—整和式的大学生就业援助制度体系。
第三，论述了大学生就业援助制度建立与完善中应注意的几个问题，即如何尽快建立起高效的就业援助机制，完善监管机制，如何使就业援助制度更具人性化，逐步将大学生就业援助制度纳入社会总体就业援助制度，同时研究如何实现大学生就业援助制度的可持续性。
目前我国理论界与学术界尚未对大学生就业援助制度做准确的界定，而只是对大学生就业难现象进行研究，大多的分析只是从个别现象入手，局部解释为什么大学生就业困难，缺乏细致的论述和多角度的探讨，对如何促进大学生就业的建议也只是从宏观层面分析，很少提出实际可操作的方案。因此笔者从大学生就业难的原因分析，引申出就业援助制度的定义。进而提出一种具体的制度架构思路提供研究讨论：以政府援助为基础，将国家现有促进就业、社会救助和社会参与等多方面社会保障政策、机构资源与功能整合为一体，三者互相影响、互相制约、相辅相成，共同构成了我国未来的就业援助制度。
此外，当前学术界对其他发达国家成功规避“大学生就业难问题”的经验借鉴流于表面，在研究中还可以将美国、日本和香港特区作为比较研究样本，管窥它们在高等教育大众化过程中的解决毕业生就业问题的成功经验，并结合我国的实际情况，用系统的理论与方法细致的论述和多角度的探讨如何建立中国特色的有效的大学生就业援助制度。
综上：大学生是个特殊的群体，这个群体的就业援助制度进行研究在理论上是一种创新，从实际影响上来说通过对大学生-这一就业市场中的弱势群体入手，针对目前我国当前促进大学生就业扶助措施和实施过程中出现的具体问题，为如何建立新型的大学生就业援助制度提出建议。既对推动我国大学生就业工作的健康发展提供一定的理论依据，同时也对于其他社会弱势群体的就业援助制度建设具有重要借鉴意义。
参考文献
[1]郭石明.日德法三国政府促进大学生就业政策措施评述[J].广东工业大学学报,2004(2).
[2]严明.深化毕业生就业制度改革主动面向国民经济主战场[J].成都电子机械高等专科学院学报,1999(3).
[3]杨艳红.政府促进大学生就业政策研究[D].华东师范大学硕士论文,2007(3).
[4]史丽丽.中国大学生就业难点与对策研究[D].东北师范大学硕士论文,2005(3).
作者简介：张楠楠（1980—），男，河南洛阳人，硕士，讲师，黄淮学院计算机科学系辅导员，研究方向：学生管理。