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[摘 要]党的十八届六中全会积极回应时代发展对我们执政党提出严峻挑战，明确作出了坚定不移全面推进从严治党的重大战略部署，从国家治理体系现代化的要求出发，明确了严肃党内政治生活和加强党内监督的制度设计和制度安排，将思想建设和制度建设统一于推进党的建设的伟大进程之中。
[关键词]从严治党；制度建设；长效机制
[中图分类号]D22；D26 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2016）12-0004-04
党的十八届六中全会全面分析了党的建设面临的新形势新任务、新机遇新挑战，科学阐明了执政党建设规律，深刻诠释了全面从严治党的重大意义，明确作出全面加强党的建设的重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移地推进全面从严治党的坚定决心和对国家、民族命运的使命担当，充分体现了“不忘初心、继续前进”、走好新的长征路的高度自觉，这对确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，实现中华民族伟大复兴的中国梦有着重大历史意义和现实意义。
一、深刻把握全面推进从严治党的重大意义
1.全面推进从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分
以习近平同志为核心的党中央，把握人类社会发展规律和中国特色社会主义现代化建设规律，立足中国经济社会发展的现实基础，面向中国发展“两个一百年”目标提出了“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局蕴含了深刻的战略思想：即以习近平同志为核心的党中央第一次将全面建成小康社会，定位为实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，只有全面建成小康社会，才能更好地继续前行；第一次将全面深化改革的总目标，确定为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，即制度现代化是实现现代化的核心目标；第一次将全面依法治国上升为完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系现代化的实现路径？熏而这些战略的实现必须在党的正确领导下。
坚持党的领导就必须改善党的领导，加强党的自身建设，即治国必须治党，治党务必从严，坚定不移推进全面从严治党。党的十八届三中全会提出了全面深化改革战略，明确了五位一体的发展格局；党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的战略，提出了依法治国主要任务和目标；党的十八届五中全会对全面建成小康社会决胜阶段工作进行了全面部署，使党的十八大提出的全面建成小康社会更加完善；党的十八届六中全会对全面从严治党的若干问题提出新要求新举措，从而完善了“四个全面”战略整体布局？熏是协调推进“四个全面”战略布局的逻辑展开和内在要求，既通过党的四次全会，将立足中国现实面向中国未来的宏大的“四个全面”战略布局完成，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央宏大的战略思想和高远的战略视野，必将对中国特色社会主义现代化建设产生深远的影响。
2.全面推进从严治党是确保党始终成为中国特色社会主义现代化建设事业坚强领导核心的决定条件
正如习近平总书记强调的治国必先治党，治党务必从严。我们现在正在进行的中国特色社会主义现代化建设，在取得巨大成就的同时，面临着深层次的矛盾和问题，“打铁还需自身硬”，要有效化解矛盾解决问题，不忘初心，继续前行，就必须加强党的自身建设，始终保持党的有机体的活力和健康。从当前我们党的现状来看，我们党的组织和党员干部队伍的主流始终是好的，尤其党的十八大以来，实施八项规定、深入开展群众路线教育实践活动，开展“三严三实”专题教育和在全党开展“两学一做”教育活动，坚持不懈地反四风，并取得明显效果。然而，党在新形势新任务条件下仍然面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境的四大考验？熏精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的四大危险；我们党内仍然存在一些深层次问题，存在一些惰性的、一些消极的甚至腐朽的东西，腐败问题仍然是困扰着中国进步和发展的重大忧患，极大地影响着党的创造力和凝聚力，影响着党与群众的关系。正是直面党内存在的深层次的矛盾和问题及强烈的忧患意识，习近平总书记在党的十八届六中全会讲话中，科学分析了世情、国情、党情的发展变化，深入回答了立党兴党、管党治党的一系列重大理论和现实问题，深刻阐明全面从严治党的重大意义，对于在新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出重大部署，对进一步做好党和国家的各项工作提出了明确要求和制度规范。
3.全面推进从严治党是实现中华民族伟大复兴中国梦的政治保证
实现现代化、从而实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想，新中国成立后，经过60多年建设特别是30多年的改革开放，今天是我们距离这个梦想最近的时期。由于现代化固有的规律，我们历史性地进入矛盾凸显期，风险叠加期，一个强力有效的执政系统从而有效地化解和协调当前各种复杂化尖锐化的问题和矛盾，就成为顺利推进中国特色社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必备条件。众所周知，中国现代化动力和缘起直接来自于外部，是对西方早发型现代化国家强烈挑战和威胁的应对和回应，在近代是被西方的兵舰大炮强制曳入世界性现代化发展潮流之中的。在这种特殊的发展背景下，中国现代化一开始就使政治处于现代化的核心和中轴，也就是一个强力的有整合功能和强烈现代化定向的政治系统是中国实现救亡图存、民族独立、富民强国，从而实现中华民族伟大复兴的关键。19世纪的中国正处于清王朝封建统治时期，由于政治腐败和政治系统的衰败，根本无力扮演现代化的轴心和领导作用。辛亥革命推翻了王权之后，由于地方封建势力的割据纷争，由于国民党反动政府的腐败无能，始终没有形成一个统一强力的有整合能力的政治系统和全社会各个阶级整体认同的政治权威，相反传统秩序处于分崩离析之中。以毛泽东为代表的中国共产党人，从中国的国情出发，把马克思列宁主义与中国革命实践相结合，成功开创了新民主义革命道路，领导中国人民经过艰苦卓绝的斗争建立了新中国，从而造就了实现现代化实现中华民族伟大复兴的政治条件，这就是国家统一独立、具有强烈现代化定向和整合功能的以中国共产党执政为核心的政治系统，并明确提出了实现四个现代化的历史任务；以邓小平为代表的中国共产党领导集体，对社会主义进行再认识，深刻吸取中外社會主义建设的经验教训，把马克思主义与中国社会主义建设实践相结合，成功地开辟了中国特色社会主义现代化道路，重新启动了中国的现代化进程，并取得了巨大成就；今天以习近平同志为核心的党中央正带领全国人民把现代化建设推向更加辉煌的未来。但是，要使党始终成为中国特色社会主义现代化建设的坚强领导核心，就要直面我们党内存在的矛盾和问题，坚定不移推进全面从严治党，增强治党的系统性、预见性、创造性、实效性；不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提升的能力，从而靠“自身硬”凝聚起为实现现代化、实现中国梦而奋斗的磅礴力量。所以，党的十八届六中全会着眼于实践和时代的强烈需要和呼唤，以自我革命的气魄，明确提出了全面从严治党的战略布局，从而为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强而有力的政治保证。 二、全面推进从严治党必须立足于长效机制的建构
1.全面推进从严治党必须注重制度建设
社会的文明首先是制度的文明，制度决定成败和兴衰，决定一个社会、国家和群体的活力和创造力。纵观古今中外，迄今為止所有改革的成功，几乎无一例外都是制度改革的成功，正因为如此，以习近平同志为核心的党中央启动的这轮全面深化改革总目标就定位在“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，执政党自身治理和建设的制度化是应有之义。党的十八届六中全会通过的两部重要的党内法规，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和修订后的《中国共产党党内监督条例》，是以党章为根本遵循，全面深刻总结了党的建设历史经验和深刻启示，直面我们执政党内部政治生活和党内监督存在的突出问题和矛盾，围绕严肃党内政治生活和加强党内监督提出了新要求和新举措，从制度规范方面作出了更加系统、更加具体的规定，强化了全面从严治党的制度保障，是坚持思想建党和制度治党相结合、推进全面从严治党新的制度安排，这必将对我们执政党的自身建设和执政能力的提升产生重大影响。
2.全面推进从严治党必须坚持民主集中制，加强和规范党内政治生活
党的十八届六中全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，明确强调党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起，并明确加强和规范党内政治生活，最为重要的是贯彻民主集中制。
众所周知，民主集中制是我们党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。民主集中制的“民主”，不单指党的成员在讨论问题时有发表意见、提出建议的权利，更重要是指在“集中”时体现的是“少数服从多数”的规定性，从而使集中真正体现多数人的利益、集中多数人的智慧。民主集中制的“集中”是民主基础上的集中，即通过少数服从多数为核心的民主集中制原则通过的决定和决策，任何个人都必须无条件服从和执行。推进民主集中制是推进决策科学化和提高工作效率，提升执政水平的迫切需要；是为了加强对党和国家方针政策贯彻的监督，解决有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策，提高执政绩效的迫切需要。民主集中制的实施有利于处理好党群关系、干群关系、个人与集体关系以及决策与实施的关系。
正因为如此，党的十八届六中全会强调党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。明确党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。充分发挥党员的主体地位和作用是党内民主的重要内容，由此全会明确指出必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务，任何党组织和党员不得侵害党员民主权利；明确必须畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道。
坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，由此党的十八届六中全会强调我们党必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反集体领导制度。各级党委（党组）必须坚持集体领导制度，领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，领导班子成员必须坚决执行党组织决定，敢于担责和担当。
3.全面推进从严治党必须加强党内监督，把权力关进制度的笼子里
党的十八届六中全会强调党内监督是全面从严治党的重要部分，是权力正确运行的根本保证，是永葆党的肌体健康的生命之源。
中国全面深化改革需要解决一个核心问题就是如何有效防止权力滥用和有效遏制权力腐败问题。党的十八大以来我们反腐败的力度加大？熏始终保持了高压态势，但权力腐败问题还没有从根本意义上解决。由于权力腐败，导致一些改革发展的成果被贪官污吏所吞噬，更导致就业、教育等发展方面的机会不均等和分配上的不公平，影响社会和谐发展，影响社会发展的活力和创造力。由于权力的滥用导致决策失误频发多发，严重影响社会协调可持续发展和经济发展方式的转型。权力滥用和腐败的重要根源在于缺乏有效的监督，党的十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》，是直面新形势新任务条件下对党内监督作出顶层设计，为加强和规范党内各级领导干部职权的监督提供了基本遵循。
党内监督目的是为了保障权力在宪法和法律范围内运行，维护党中央集中统一领导，落实全面从严治党责任。无论是党内自上而下的组织监督，还是自下而上的民主监督，以及同级相互监督，正如全会强调的其目的都是为了促使党的领导干部做到“有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究”，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动，绝不能以言代法、以权压法、徇私枉法。
党内监督具有三大作用。首先，党内监督具有预防作用，即通过监督可以及时发现问题，堵塞漏洞，修订完善规则，从而防止党的组织和党员在贯彻执行党的路线方针政策和制度过程中出现偏差和失误。其次，党内监督具有纠错作用，即通过监督党的组织和党员违纪违法行为，通过监督权力强制纠正作用，使其回到正确的轨道上来，防止由违纪滑向违背国家法律的灾难境地，避免造成更大的危害。再次，党内监督具有警戒作用，即通过监督尤其是党内的纪律处分，对各级党的领导干部、党员和党的各级组织是一种及时的告诫，从而提高其遵守党规党法的自觉。
党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一。党内监督当前重点是要解决党的组织涣散、纪律松弛、党的观念淡漠，从而导致的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，管党治党宽松软等问题，党内监督重点是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。党内监督确保党章党规党纪在全党范围内的有效执行，保证党的组织充分履行职能、发挥凝聚力，保证全体党员尤其党员干部发挥先锋模范作用和率先垂范示范效应，从而始终保障党的组织的生机和活力，始终具有凝聚力、向心力和核心力。
责任编辑 宫秀芬
[关键词]从严治党；制度建设；长效机制
[中图分类号]D22；D26 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2016）12-0004-04
党的十八届六中全会全面分析了党的建设面临的新形势新任务、新机遇新挑战，科学阐明了执政党建设规律，深刻诠释了全面从严治党的重大意义，明确作出全面加强党的建设的重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移地推进全面从严治党的坚定决心和对国家、民族命运的使命担当，充分体现了“不忘初心、继续前进”、走好新的长征路的高度自觉，这对确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，实现中华民族伟大复兴的中国梦有着重大历史意义和现实意义。
一、深刻把握全面推进从严治党的重大意义
1.全面推进从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分
以习近平同志为核心的党中央，把握人类社会发展规律和中国特色社会主义现代化建设规律，立足中国经济社会发展的现实基础，面向中国发展“两个一百年”目标提出了“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局蕴含了深刻的战略思想：即以习近平同志为核心的党中央第一次将全面建成小康社会，定位为实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，只有全面建成小康社会，才能更好地继续前行；第一次将全面深化改革的总目标，确定为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，即制度现代化是实现现代化的核心目标；第一次将全面依法治国上升为完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系现代化的实现路径？熏而这些战略的实现必须在党的正确领导下。
坚持党的领导就必须改善党的领导，加强党的自身建设，即治国必须治党，治党务必从严，坚定不移推进全面从严治党。党的十八届三中全会提出了全面深化改革战略，明确了五位一体的发展格局；党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的战略，提出了依法治国主要任务和目标；党的十八届五中全会对全面建成小康社会决胜阶段工作进行了全面部署，使党的十八大提出的全面建成小康社会更加完善；党的十八届六中全会对全面从严治党的若干问题提出新要求新举措，从而完善了“四个全面”战略整体布局？熏是协调推进“四个全面”战略布局的逻辑展开和内在要求，既通过党的四次全会，将立足中国现实面向中国未来的宏大的“四个全面”战略布局完成，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央宏大的战略思想和高远的战略视野，必将对中国特色社会主义现代化建设产生深远的影响。
2.全面推进从严治党是确保党始终成为中国特色社会主义现代化建设事业坚强领导核心的决定条件
正如习近平总书记强调的治国必先治党，治党务必从严。我们现在正在进行的中国特色社会主义现代化建设，在取得巨大成就的同时，面临着深层次的矛盾和问题，“打铁还需自身硬”，要有效化解矛盾解决问题，不忘初心，继续前行，就必须加强党的自身建设，始终保持党的有机体的活力和健康。从当前我们党的现状来看，我们党的组织和党员干部队伍的主流始终是好的，尤其党的十八大以来，实施八项规定、深入开展群众路线教育实践活动，开展“三严三实”专题教育和在全党开展“两学一做”教育活动，坚持不懈地反四风，并取得明显效果。然而，党在新形势新任务条件下仍然面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境的四大考验？熏精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的四大危险；我们党内仍然存在一些深层次问题，存在一些惰性的、一些消极的甚至腐朽的东西，腐败问题仍然是困扰着中国进步和发展的重大忧患，极大地影响着党的创造力和凝聚力，影响着党与群众的关系。正是直面党内存在的深层次的矛盾和问题及强烈的忧患意识，习近平总书记在党的十八届六中全会讲话中，科学分析了世情、国情、党情的发展变化，深入回答了立党兴党、管党治党的一系列重大理论和现实问题，深刻阐明全面从严治党的重大意义，对于在新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出重大部署，对进一步做好党和国家的各项工作提出了明确要求和制度规范。
3.全面推进从严治党是实现中华民族伟大复兴中国梦的政治保证
实现现代化、从而实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想，新中国成立后，经过60多年建设特别是30多年的改革开放，今天是我们距离这个梦想最近的时期。由于现代化固有的规律，我们历史性地进入矛盾凸显期，风险叠加期，一个强力有效的执政系统从而有效地化解和协调当前各种复杂化尖锐化的问题和矛盾，就成为顺利推进中国特色社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必备条件。众所周知，中国现代化动力和缘起直接来自于外部，是对西方早发型现代化国家强烈挑战和威胁的应对和回应，在近代是被西方的兵舰大炮强制曳入世界性现代化发展潮流之中的。在这种特殊的发展背景下，中国现代化一开始就使政治处于现代化的核心和中轴，也就是一个强力的有整合功能和强烈现代化定向的政治系统是中国实现救亡图存、民族独立、富民强国，从而实现中华民族伟大复兴的关键。19世纪的中国正处于清王朝封建统治时期，由于政治腐败和政治系统的衰败，根本无力扮演现代化的轴心和领导作用。辛亥革命推翻了王权之后，由于地方封建势力的割据纷争，由于国民党反动政府的腐败无能，始终没有形成一个统一强力的有整合能力的政治系统和全社会各个阶级整体认同的政治权威，相反传统秩序处于分崩离析之中。以毛泽东为代表的中国共产党人，从中国的国情出发，把马克思列宁主义与中国革命实践相结合，成功开创了新民主义革命道路，领导中国人民经过艰苦卓绝的斗争建立了新中国，从而造就了实现现代化实现中华民族伟大复兴的政治条件，这就是国家统一独立、具有强烈现代化定向和整合功能的以中国共产党执政为核心的政治系统，并明确提出了实现四个现代化的历史任务；以邓小平为代表的中国共产党领导集体，对社会主义进行再认识，深刻吸取中外社會主义建设的经验教训，把马克思主义与中国社会主义建设实践相结合，成功地开辟了中国特色社会主义现代化道路，重新启动了中国的现代化进程，并取得了巨大成就；今天以习近平同志为核心的党中央正带领全国人民把现代化建设推向更加辉煌的未来。但是，要使党始终成为中国特色社会主义现代化建设的坚强领导核心，就要直面我们党内存在的矛盾和问题，坚定不移推进全面从严治党，增强治党的系统性、预见性、创造性、实效性；不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提升的能力，从而靠“自身硬”凝聚起为实现现代化、实现中国梦而奋斗的磅礴力量。所以，党的十八届六中全会着眼于实践和时代的强烈需要和呼唤，以自我革命的气魄，明确提出了全面从严治党的战略布局，从而为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强而有力的政治保证。 二、全面推进从严治党必须立足于长效机制的建构
1.全面推进从严治党必须注重制度建设
社会的文明首先是制度的文明，制度决定成败和兴衰，决定一个社会、国家和群体的活力和创造力。纵观古今中外，迄今為止所有改革的成功，几乎无一例外都是制度改革的成功，正因为如此，以习近平同志为核心的党中央启动的这轮全面深化改革总目标就定位在“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，执政党自身治理和建设的制度化是应有之义。党的十八届六中全会通过的两部重要的党内法规，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和修订后的《中国共产党党内监督条例》，是以党章为根本遵循，全面深刻总结了党的建设历史经验和深刻启示，直面我们执政党内部政治生活和党内监督存在的突出问题和矛盾，围绕严肃党内政治生活和加强党内监督提出了新要求和新举措，从制度规范方面作出了更加系统、更加具体的规定，强化了全面从严治党的制度保障，是坚持思想建党和制度治党相结合、推进全面从严治党新的制度安排，这必将对我们执政党的自身建设和执政能力的提升产生重大影响。
2.全面推进从严治党必须坚持民主集中制，加强和规范党内政治生活
党的十八届六中全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，明确强调党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起，并明确加强和规范党内政治生活，最为重要的是贯彻民主集中制。
众所周知，民主集中制是我们党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。民主集中制的“民主”，不单指党的成员在讨论问题时有发表意见、提出建议的权利，更重要是指在“集中”时体现的是“少数服从多数”的规定性，从而使集中真正体现多数人的利益、集中多数人的智慧。民主集中制的“集中”是民主基础上的集中，即通过少数服从多数为核心的民主集中制原则通过的决定和决策，任何个人都必须无条件服从和执行。推进民主集中制是推进决策科学化和提高工作效率，提升执政水平的迫切需要；是为了加强对党和国家方针政策贯彻的监督，解决有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策，提高执政绩效的迫切需要。民主集中制的实施有利于处理好党群关系、干群关系、个人与集体关系以及决策与实施的关系。
正因为如此，党的十八届六中全会强调党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。明确党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。充分发挥党员的主体地位和作用是党内民主的重要内容，由此全会明确指出必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务，任何党组织和党员不得侵害党员民主权利；明确必须畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道。
坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，由此党的十八届六中全会强调我们党必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反集体领导制度。各级党委（党组）必须坚持集体领导制度，领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，领导班子成员必须坚决执行党组织决定，敢于担责和担当。
3.全面推进从严治党必须加强党内监督，把权力关进制度的笼子里
党的十八届六中全会强调党内监督是全面从严治党的重要部分，是权力正确运行的根本保证，是永葆党的肌体健康的生命之源。
中国全面深化改革需要解决一个核心问题就是如何有效防止权力滥用和有效遏制权力腐败问题。党的十八大以来我们反腐败的力度加大？熏始终保持了高压态势，但权力腐败问题还没有从根本意义上解决。由于权力腐败，导致一些改革发展的成果被贪官污吏所吞噬，更导致就业、教育等发展方面的机会不均等和分配上的不公平，影响社会和谐发展，影响社会发展的活力和创造力。由于权力的滥用导致决策失误频发多发，严重影响社会协调可持续发展和经济发展方式的转型。权力滥用和腐败的重要根源在于缺乏有效的监督，党的十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》，是直面新形势新任务条件下对党内监督作出顶层设计，为加强和规范党内各级领导干部职权的监督提供了基本遵循。
党内监督目的是为了保障权力在宪法和法律范围内运行，维护党中央集中统一领导，落实全面从严治党责任。无论是党内自上而下的组织监督，还是自下而上的民主监督，以及同级相互监督，正如全会强调的其目的都是为了促使党的领导干部做到“有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究”，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动，绝不能以言代法、以权压法、徇私枉法。
党内监督具有三大作用。首先，党内监督具有预防作用，即通过监督可以及时发现问题，堵塞漏洞，修订完善规则，从而防止党的组织和党员在贯彻执行党的路线方针政策和制度过程中出现偏差和失误。其次，党内监督具有纠错作用，即通过监督党的组织和党员违纪违法行为，通过监督权力强制纠正作用，使其回到正确的轨道上来，防止由违纪滑向违背国家法律的灾难境地，避免造成更大的危害。再次，党内监督具有警戒作用，即通过监督尤其是党内的纪律处分，对各级党的领导干部、党员和党的各级组织是一种及时的告诫，从而提高其遵守党规党法的自觉。
党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一。党内监督当前重点是要解决党的组织涣散、纪律松弛、党的观念淡漠，从而导致的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，管党治党宽松软等问题，党内监督重点是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。党内监督确保党章党规党纪在全党范围内的有效执行，保证党的组织充分履行职能、发挥凝聚力，保证全体党员尤其党员干部发挥先锋模范作用和率先垂范示范效应，从而始终保障党的组织的生机和活力，始终具有凝聚力、向心力和核心力。
责任编辑 宫秀芬