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本文以石油石化和民航行业禁烟状况为例，阐述安全管理基础环节建设的完善与否，直接影响安全管理效果。文章主要探讨通过建设良好的安全管理基础条件，将繁杂的安全工作进行分解，把企业预防生产事故的工作，逐步量化执行。把握住管理制度编制与管理档案的两个抓手，进而实现安全条线的精细化管理，推动安全生产管理体系的良好运转，使被动解决问题转向主动规避风险。