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完善规章制度,规范权力运行,是加强党风廉政建设,防止权力变异与腐败的根本性措施.胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域.这三个“更加注重”,体现了对党员领导干部违法违纪“零容忍”的内在要求,指明了全方位防治权力变异与腐败的努力方向.